出口东盟食品警惕退证查询“隐形壁垒”

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出口东盟食品警惕退证查询“隐形壁垒”

　　中国食品报讯  据广东湛江检验检疫部门5月4日透露，今年以来，经该部门签发的中国—东盟自贸区原产地证书大幅增长，该部门首季签发证书共358份，签证金额为2100.8万美元，签证份数和金额与去年同比分别增长20.1%和7.6%。然而，随着我国输往东盟贸易货物增多，东盟海关特别是印尼、越南和泰国等国海关，近来加大了对我国原产地证书的核查力度，尤其是产地证退证查询日渐增多。这不仅影响了产品的正常通关，还给企业造成了严重损失，这一新型的退证查询“隐形壁垒”须引起相关出口企业的关注。

    据介绍，中国—东盟优惠原产地证是东盟10个进口国给予中国出口的相关产品关税减免的一种“有价证券”，进口国的客户凭借这一张优惠证书，就可以取得关税的减免，从而降低产品成本，有利于提高我国出口产品的国际竞争力。然而，今年以来，东盟海关特别是印尼、越南和泰国等国海关，加大了对中国原产地证书的核查力度，国内多地接连收到了针对辖区内企业的产地证退证查询。

    据了解，退证查询是进口国海关对于我方出具的原产地证书进行的核查，包括随机抽查和真实性验证两种。而在退证查询中，区域性优惠原产地证书却被某些进口国海关引用种种原产地规则，进而成为新的贸易壁垒。因为退证查询意味着我国的出口货物在对方海关清关受阻，或者遭到盘查、滞留，甚至不能享受对方国家按照相关协定应该给予我国产品的优惠税率，并给进出口企业带来仓储、物流及关税、保证金等方面的经济损失，这不仅影响了产品的正常通关，还给企业造成了严重损失。

    据调查，今年东盟海关频繁退证查询的原因主要有几方面：极个别申报企业不诚信申报或业务不熟导致错证；我国与东盟个别国家双方企业对签订的原产地规则理解上存在差异；个别企业的产品在经过我国香港或台湾等地区时，未在证书上加签提供“未再加工证明”。另外，输往东盟的货物增幅显著，不排除东盟个别成员国海关贸易保护主义抬头，故意设置非关税壁垒，特别是对本国行业冲击较大的产品。如印尼海关退证查询内容五花八门，比如质疑签名、印章，证书内容是否真实有效，原产地证标准是否与真实情况相符，商业发票是否与证书一致，未填写生产厂名称等，最近还增加了针对产品直运规则核查。频繁的退证查询或将成为印尼方面设置的“隐形非关税壁垒”。

    针对部分东盟海关的种种限制措施，检验检疫部门提醒相关出口企业：首先，要加强对自贸区原产地规则及政策的了解，保证签证符合自贸区原产地规则，减少问题隐患；其次，增强守法诚信意识，如实、严格、规范申报相关信息，确保签证内容的真实性、合法性和准确性，不要盲目听从客户提出的不合理要求；第三，建立产品追溯调查体系，对原材料的采购，产品的生产工序等情况进行追溯，以便配合签证机构第一时间开展退证调查，降低经济损失。第四，根据中国—东盟原产地规则第八条的相关规定，货物经停中国、东盟成员国以外第三地的，应提供《未再加工证明》，证明货物在转运途中未进行再加工或销售。第五，建立产地证相关单据档案，并保存三年，遇到查询时能准确提供东盟海关要求的证据。 （麦文伟）