先俄罗斯后东南亚 中国布局南海逼美出局

行者

先俄罗斯后东南亚 中国布局南海逼美出局

中国外长王毅24日结束了对文莱、柬埔寨和老挝东南亚三国的访问，在结束访问前，王毅谈到这三个国家支持中国在南海问题上的立场。此前，在俄罗斯举行的第五次中俄印外长会议上，俄罗斯和印度表示支持中国的立场。在G7外长声明提及南海和南海仲裁案即将公布结果之际，这五个国家对中国的支持颇为重要。而从王毅先访问俄罗斯后访问东南亚的顺序来看，也展现了中国的周边外交思路。

王毅曾指出，周边外交始终处在中国外交首位。由于周边国家不同，中国不可能采取一视同仁的姿态，而是应该采取有针对性的动作。按照周边国家的大小来看，属于地区性大国的当属俄罗斯、印度和日本，与地区性大国处好关系为中国的发展可以提供较好的外部环境。

由于日本与中国在历史问题和钓鱼岛等问题上的争议，加之日本是美国在亚洲的关键盟友，中国与日本的关系本身就处于冷淡状态，跟不用说日本会支持中国的立场。而俄罗斯和印度与中国的关系则不同，中国向这两个国家展现出了合作的姿态，习近平与普京目前已经会晤超过十次，习近平与莫迪也已经实现首脑互访。

虽然印度和俄罗斯并非南海主权声索国，但是，两国毕竟是亚洲的两个重要国家，他们在南海问题上采取何种立场也颇为关键，尤其是G7外长会议就南海问题发表声明的情况下，中国能够获得俄罗斯和印度的支持，是对美日等国的一种反击，更是对他们的一种警告。

王毅访问俄罗斯

王毅访问俄罗斯(图源：Reuters/VCG)

在赢得俄罗斯和印度的信任之后，中国受到地区性大国掣肘自然也就少了很多。王毅在拿到俄罗斯和印度的支持后，就转向东南亚就体现了一种针对性，毕竟，中国此前已经表示，愿意把东盟放在周边外交的首要和优先位置。但是，南海问题显然影响到了中国与东盟的关系，尤其是菲律宾和越南展示的对华不友好姿态。加之美国频频派出军舰军机巡航南海、英国和美国等国家支持菲律宾的南海仲裁将南海问题上升为国际问题。中国在南海战略上受到更多的压力。

有域外国家的参与，通过战争等强硬姿态来解决南海问题显然不是最佳方案，在一定框架下通过各方接受的途径来逐步解决才是必然选择。中国与东南亚国家的频频接触，就是将南海问题拉回到域内国家的角度上来，撇开美国等国家的插手。

对于域内国家，中国也必须采取有针对性的措施，事实上，中国也是这样做的。对于挑战中国底线和红线的菲律宾、越南等国家，中国展现出了强硬的姿态，至今，习近平还未正式访问菲律宾。自今年1月以来，中国多次派出了官员访问东南亚，但是，访问越南的是中国国防部长，访问文莱、柬埔寨、印尼和老挝等国家的则是中联部部长和中国外长，派出官员的不同也可以看出中国对待东南亚国家的思路。

文莱、柬埔寨和马来西亚等东南亚国家则在南海问题上处于相对中立的立场，但是，这些国家囿于本身实力的弱小，在南海问题上很容易采取摇摆姿态，在马来西亚和老挝等国家身上体现得比较明显。此前，马来西亚防长就表示自己无法单独阻止中国的行动，而是必须得到东盟其他国家的支持。老挝也曾在美国国务卿克里（John Kerry）访问期间表示，老挝希望避免南中国海地区出现军事化和冲突。

在南海仲裁案结果即将宣布之际，菲律宾和美国等的频频动作很可能会引发东南亚国家的连锁反应，中国能做的就是尽量去消除这些国家的疑虑，而中国采取的方法并非是提供安全保护、安全结盟、区域霸权等现实主义路径来处理与周边中小国家的关系，而是合作。这也就是中国战略文化促进会常务副会长兼秘书长罗援所说的“外交家的最高艺术是将我们的朋友争取得越多越好，将我们的敌人孤立得越少越好”。