乔新生：中泰铁路项目“亲兄弟明算账”

行者

乔新生：中泰铁路项目“亲兄弟明算账”

　　中国和泰国的铁路合作项目出现新的变数，泰国方面抱怨中国提供的贷款利率和两国之间的友谊不相匹配，言外之意，希望中国能够降低贷款利率。中国方面不能接受，因此，泰国方面决定购买中国的铁路设备，但是缩短铁路建设的里程。
　　
　　部分学者认为，泰国之所以作出这样的选择，是因为中国和印度尼西亚的铁路合作模式使泰国受到刺激。泰国方面希望能够仿照印尼模式修建连接中国和泰国之间的铁路。这样的分析并非没有道理，但是，中国不会接受泰国的建议，如果东南亚其他国家相互攀比，那么，中国与东南亚国家的铁路合作将会遭受重大危机。
　　
　　中国与印尼铁路合作项目之所以选择企业间的合作方式，是因为印尼政府认为，企业之间合作可以更好地遵守市场经济的竞争规则，政府不能为铁路合作项目提供贷款，当然也不能为铁路合作项目提供贷款担保。
　　
　　对于印尼的所作所为，不少中国的学者感到担心。他们认为如果中国和印尼铁路合作项目实施过程中出现问题，那么，印尼政府很可能会作壁上观，不会伸出援手帮助中国解决铁路建设中的问题。印尼之所以提出如此苛刻的条件，根本原因就在于，印尼政权更迭频繁，印尼总统佐科对铁路建设可能产生的问题缺乏准确的估计，印尼政府不愿意因此而承担政治上的风险。
　　
　　佐科本来指望中国和印尼高速铁路建设项目能够成为自己的政绩，可是作为一个非常机敏的政客，佐科已经意识到，在铁路建设的过程中很可能会出现一系列矛盾和冲突，因此，在争取最优惠条件的情况下，佐科决定让中国企业和印尼企业合作，按照市场经济的规则修建铁路。
　　
　　中国和泰国之间的铁路合作项目，同样可以采用印尼模式。但是，正如人们所知道的那样，泰国缺乏具有雄厚实力的基础设施建设企业，因此，两国的合作只能是中国国有企业与泰国政府之间的合作。
　　
　　中国希望泰国政府提供信用担保，然后由中国进出口银行提供资金，帮助泰国政府改造铁路系统。可是泰国政府担心的是，如果在与中国合作的过程中出现问题，那么，泰国政府将会背上沉重的政治抱负，因此，泰国政府在与中国合作修建铁路的问题上主动打退堂鼓。
　　
　　泰国政府提出的贷款利息问题，实际上是一个借口，目的就是希望能暂缓实施这一项目，防止泰国反对党借助于铁路项目对执政党发起挑战。当年泰国执政党在女首相英叻的倡议下，提出了大米换铁路的方案，希望中国政府购买泰国的大米，然后帮助泰国修建铁路。但是，后来由于泰国政府在收购大米的过程中出现了所谓的腐败案件，结果导致泰国大米换铁路的项目被迫中止。
　　
　　假如泰国现任政府与中国合作引起纷争，或者在修建铁路的过程中出现了新的利益冲突，那么，泰国反对党很可能会如法炮制，泰国执政党将会处于非常尴尬的境地。正因为如此，泰国执政党在中泰铁路合作项目谈判中才会提出不可思议的条件，从而使两国之间的铁路建设项目暂时搁浅。
　　
　　中国铁路总公司已经非常明确地指出，中泰之间的铁路项目不会终止，等到时机成熟，铁路合作项目将继续进行。中国帮助泰国修建铁路造价之低，没有任何一个国家可以接盘，泰国之所以选择中国企业帮助修建铁路，就是因为中国的铁路价廉物美。
　　
　　中国对自己的基础设施建设能力和铁路装备出口能力具有足够自信，但是，中国在与东南亚国家开展基础设施项目合作的时候，越来越强调“亲兄弟明算账”，因为只有这样，才能防止中国和东南亚国家的大型基础设施合作项目，成为这些国家国内政治纷争的焦点，成为东南亚国家反对党攻击执政党的重要借口和武器。
　　
　　近些年来，中国与东南亚国家在大型基础设施建设领域的合作可谓一波三折。中国在缅甸的大型水电项目被迫停工，中国水电企业损失惨重。中国外交部长访问缅甸，其中一个重要内容就是重新启动中国与缅甸的基础设施建设项目，包括已经搁浅的缅甸密松水库建设项目。
　　
　　此次泰国政府在铁路合作项目方面提出新的建议，与缅甸政府搁置大型水电项目有惊人的相似。不是因为中国企业在基础设施建设方面要价过高，也不是因为中国企业缺乏完成合作项目的能力，而是因为这些国家出现了政治上的问题。
　　
　　解决这些问题的根本出路就在于，一方面强化中国政府与东南亚国家的沟通和联系，通过外交渠道确保中国企业在东南亚国家基础设施建设项目获得预期收益；另一方面，在基础设施建设和大型装备输出方面必须另辟蹊径，借助于亚洲基础设施投资银行等区域性的金融机构，尽可能地降低政治风险，督促东南亚国家切实履行合同义务，因为只有这样才能确保工程顺利实施，也只有这样才能使中国企业的利益不受损害。

来源：联合早报