筹谋当海上桥头堡 海南自由贸易区打东盟牌

行者

筹谋当海上桥头堡 海南自由贸易区打东盟牌

海南地处海上丝绸之路的重要节点，自古以来就与东南亚国家贸易往来频繁。作为中国最大的经济特区和唯一热带岛屿省份，海南特殊的历史、区位、政策、交通、外交、人文、生态、资源条件，决定了海南在建设“一带一路”的进程中，具有非常重要的地位和作用。

海南在设立自贸区的申报上，主打“东盟牌”，筹谋担当中国对东盟贸易的“海上桥头堡”。

海南省委常委、常务副省长毛超峰稍早前在博鳌曾透露，海南依托现有的洋浦保税区、海口保税区、三亚、三沙为主体，正在申报自贸区，相关方案已上报国家当局。

海南省商务厅副厅长王克强日前告诉《21世纪经济报道》，在对接东盟方面，海南将与广西形成错位竞争，广西更多依靠陆地连接，海南优势则是港口，未来将成为中国对东盟贸易“海上桥头堡”。

王克强说，目前，海南的洋浦和东方两个港口与东盟国家贸易往来频繁，贸易额呈现逐年快速上升态势。未来，国家一旦批准海南设立自贸区，双方贸易还将进一步加强。

海南自贸区的方案上报国家当局之后，产业布局亦在加速。

毛超峰就表示，下一步，海南将重点推进“培育以现代服务业为主导的开放型产业体系”。

2013年4月，中国国家主席习近平视察海南时，提出了“在打造更具活力的体制机制、拓展更加开放的发展局面上走在全国前列”的要求。

今年中国全国两会期间，海南自由贸易区建设受到代表委员的关注。海南政协委员们将“关于推进海南自贸区建设的建议”

联名提案，建议按照“一区多片”管理模式，打造面向东盟的中国（海南）自由贸易试验区。

整合资源岸线“联姻”

全国人大代表、东方市委书记吉明江是带着“结婚证”赴京与会的。在两会召开的前夕，海口市政府与东方市政府、临高县政府签订港口及岸线资源整合战略合作协议。

在今年1月底召开的省两会上，吉明江还主动找到海口市政府主要领导，商谈港口合作事宜。“八所港和海口港‘联姻’可以促进全省港口港航港务资源整合，打造‘21世纪海上丝绸之路’空港、海港贸易物流枢纽，实现优进优出。”

吉明江说，这也为海南建设自由贸易园区提供了基础。

具备生态经济旅游优势

2015年10月，在全国政协委员锺文的组织下，全国政协调研组专门来琼就海南自贸区建设调研这一课题。“调研发现，海南具备申报自贸区条件。”

锺文说，总体而言，海南具有“生态环境、经济特区、国际旅游岛”的三大优势。

中国改革发展研究院院长迟福林也认为，海南位于中国最南端，承担守护南海的特殊使命，地处改革开放前沿，是中国最大的经济特区和唯一热带岛屿省份，海南推进自由贸易区建设有条件。

“每个自贸区都有一个主题。”

全国人大代表、国务院发展研究中心技术经济研究部部长吕薇说，海南应该抓住东盟和国际旅游岛这两个主题来推进自贸区的建设。

目前获批的4个自贸区，从地理位置上来看，上海、广东、福建、天津等地与21世纪海上丝绸之路关系密切，但又都各具特色。

例如，广东主打“港澳牌”，福建重点突出对接台湾自由经济区，天津战略定位挂钩京津冀协同发展。

钟文表示，海南与东盟贸易往来频繁，区位优势独特，建议国家支持海南省建设自由贸易园区，按照“一区多片”管理模式，打造面向东盟的中国（海南）自由贸易试验区。

吕薇说：“自贸区主要以体制机制改革创新为主，比如实行负面清单，改善当地市场环境等，海南已经有了部分政策，还需要再进一步进行完善。”

建环南海旅游经济圈

博鳌亚洲论坛2016年年会“中国-东盟省市长对话”论坛3月尾在博鳌召开，海南正实施“国际旅游岛+”计划，推动全域旅游，与东盟国家加强合作，打造“环南海旅游经济圈”。

目前，海南已经开通了到新加坡、泰国、越南、马来西亚4个国家的8条空中航线，以及到越南的海上邮轮旅游航线。“十三五”期间将新建三亚新机场，强化国际门户机场功能，打造国家级临空经济示范区。

海南希望和东盟航空港、海港加强合作，构建区域物流体系，并推动跨境光缆等通信干线网络建设，提高国际通信互联互通的水平，打造信息丝绸之路。

港口方面，以“四方五港”为重点，全力推进港口资源整合，构建全省港口“一盘棋”格局。统筹规划全省港口功能布局，将海南打造成为面向东南亚的航运枢纽、物流中心和出口加工基地。

机场方面，形成海南岛“南北东西、两干两支”的机场布局。建成运营琼海博鳌机场，完成海口美兰国际机场二期扩建工程和三亚凤凰国际机场三期改扩建工程，开工建设三亚新机场和儋州机场。

在完善对外开放体制机制方面，以海口、三亚、洋浦为平台整合港口、港航、港务资源，打造“21世纪海上丝绸之路”空港、海港、贸易物流枢纽。

积极拓展海口、三亚国际航线，将海口机场打造成为进出东南亚地区的航空中转枢纽，强化三亚机场区域枢纽功能。

海南与东盟气候相似，热带农业特色鲜明，有相互合作的空间。目前，海南正在筹划建设国际种子期货和现货交易中心、国家热带农业国际合作交流中心。

同时，海南也利用中国-东盟自贸区升级机遇，与东盟各地区建立双向、多向的互利互惠合作关系，探索通过建立跨境电子商务试验区等新的方式，加强货物贸易、服务贸易、经济技术等领域合作，不断培育新的增长点。

挖掘本土特色文化

中国南海研究院海上丝绸之路研究所专职研究员王坤宇博士，日前在博鳌亚洲论坛期间受访时表示，发展高端服务产业是海南经济振兴的关键，而做好支柱产业旅游业可借鉴印尼峇厘岛的经验，挖掘包装海南本土特色文化，聘请高层次的国际团队拍摄纪录片向国际推广。

王坤宇认为，海南独特的现实条件使得它不适宜发展大规模的工业，高端服务产业是海南经济振兴的关键。其中，旅游业是海南的支柱产业，旅游业该如何打好文化牌？地理区位与海南十分相似的峇厘岛为海南提供了文化旅游发展模式的良好典范。

“峇厘岛的文化主要有这么几个特色，第一是宗教是别具特色的阿克玛印度教，教徒的出生、婚假、死亡等时期都有独特的仪式感。第二是音乐，印尼有一种极为独特的音乐样式佳美兰，给人留下极为深刻的印象。

第三是基本源自印度史诗《罗摩衍那》的皮影戏。”

王坤宇说，海南常被误认为是文化沙漠，实际上海南有南海更路簿文化、冼夫人文化、黎族文化等。在海上丝绸之路上，海南是沟通大陆和东南亚和亚太地区的桥头堡，意即整个中国的特色文化都是可以在海南展示的，同时聘请高层次的国际团队拍摄纪录片向国际推广。

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