李克强布局五国会议 东南亚政局将变？

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李克强布局五国会议 东南亚政局将变？


北京时间2016年3月22日，中国总理李克强在海南三亚，欢迎出席澜沧江—湄公河合作首次领导人会议的泰国、柬埔寨、老挝、缅甸和越南五国领导人。此次会议除了常规的经济领域合作，中国谋划着更大的地缘政治考量。

澜湄合作会议主要议程包括贸易、农业、减贫，以及未来水资源合作。有观点认为，本次会议悉数邀请了湄公河流域的国家，而中国作为该流域上游角色更吃重的国家，无疑会寻求地缘政治和经济的“主导”地位，甚至在日益复杂的东南亚政局中寻拓展新秩序。

李克强布局五国会议 东南亚政局将变？

李克强出席2016年澜湄五国领导人合作会议（图源：新华社）

资料显示，湄公河发源于中国的青藏高原，在中国境内称澜沧江，是柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南等国的重要水源。至今，中国已经建造了计划中15座大坝中的6座。然而，中国在澜沧江上的水利设施建设引发下游国家的抗议和不满，称这些工程影响了下游国家的水位。但实际上是因为处于上游位置的中国对该流域进行控制的地理优势。

值得一提的是，此前的3月15日，应越南要求，中国云南开闸放水，以缓解越南等下游国家近期的旱情。中国外交部随后透露，中国还宣布向湄公河流域国家提供4.8亿美元的贷款。由此可见，湄公河是中国东南亚政局重要的政治砝码。

有观察人士称，早在2014年，李克强就曾在第17次中国—东盟领导人会议上提出，在中国—东盟（10+1）框架下探讨建立澜湄对话合作机制。但或许是由于当时中国南海问题的影响，这个合作并没有被相关国家积极回应。

而本次澜湄合作会议意味着时隔2年之久，相关国家首次响应中国“主导”下的对话机制。普遍认为，这是中国利用湄公河这一政治砝码，重塑地区地缘政治地位的契机。

另一方面，在日益复杂的南海问题上，越南和泰国都是复杂利益角逐中的重要参与者，确立中国在该流域的影响力，事关中国在南海的利益。越南曾长期在南海问题上与中国对垒，本次会议的成功，将在客观上增加中越博弈的砝码，使中国在南海问题上不会“四面楚歌”般被动。

但是还应注意的是，除了中国欲利用该流域布局地缘政治外，美国、日本和澳大利亚等地区外的国家也在进行着援助或流域开发，增加该地区的影响力。早在2009年，日本就曾召开湄公河流域首脑会议，商讨投资该流域的大坝建设。至今，日本仍然在对湄公河提供环保领域的技术支持。亦是中国在该地区“布局”中不容小觑的竞争对手。

李克强在此次澜湄合作会议启动当天也指出，“同饮一江水，命运紧相连”。相信中国即使坐拥地理优势，对该流域进行水资源规则的制定，也不会是一家独大。如何把这种地理优势转化成中国政治影响力，考验着李克强的在此次澜湄合作会议如何“发力”。但大多数观点认为，北京会抓住这次良机，同时注重弥合与下游国家的分歧，这实然也是李克强在2016年两会后需面对的第一个“大考”。

(墨旋 撰写)