东盟共同体正式成立 三大支柱为基础

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东盟共同体正式成立

政治安全共同体、经济共同体和社会文化共同体三大支柱为基础

亚洲建成的首个次区域共同体 将为中国提供更广阔市场

东盟共同体正式成立

据新华社电 东盟轮值主席国马来西亚外长阿尼法2015年12月31日发布声明说，东盟共同体当天正式成立，这是东盟历史上又一个重要的里程碑。

东盟共同体的建成是东盟一体化进程中具有里程碑意义的重大事件，也是亚洲建成的首个次区域共同体。在第27届东盟峰会上，东盟领导人宣布将在2015年12月31日建成以政治安全共同体、经济共同体和社会文化共同体三大支柱为基础的东盟共同体，同时通过了愿景文件《东盟2025：携手前行》。

近年来，东盟国家积极投资互联互通建设，以提升整体经济竞争力。中国领导人提出的“一带一路”、亚洲基础设施投资银行以及“澜沧江—湄公河合作机制”等倡议和东盟的发展战略在目标和操作层面均有契合点。

中国驻东盟大使徐步表示，东盟共同体将为中国提供更广阔的市场、更便利的贸易条件和更优质的投资环境。

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东盟共同体：一体化再出发


东盟轮值主席国马来西亚外长阿尼法2015年12月31日发布声明说，东盟共同体当天正式成立。东盟共同体是亚洲建成的首个次区域共同体。成立于1967年的东盟是东亚地区最早着手一体化进程的次区域组织。早在1992年，东盟就提出建立自由贸易区，力争通过推进贸易自由化提高合作水平和加强经济一体化建设，增强东盟的整体实力。随着经济合作的不断深化，特别是经历1997年至1998年亚洲金融危机后，东盟国家普遍认识到，只有建立本区域自觉应对外部冲击的多种机制，才能保证区域的安全与稳定。因此，建立一个类似于欧盟的东盟共同体的设想应运而生。在2015年11月举行的第27届东盟峰会上，东盟领导人签署了《关于建立东盟共同体的2015吉隆坡宣言》，宣布2015年12月31日正式建成以政治安全共同体、经济共同体和社会文化共同体三大支柱为基础的东盟共同体。

以政治安全、经济及社会文化为三大支柱的东盟共同体2015年12月31日正式成立，标志着东盟一体化进程取得重大进展。

分析人士认为，作为亚洲地区第一个次区域共同体，东盟共同体的成立意味着东盟国家在政治安全、经济和社会文化领域的一体化水平将进一步提升，但不容忽视的是，东盟完全实现一体化仍面临诸多挑战。

踏上新起点

东盟共同体的建成，使东盟踏上了一个迈向未来的新起点。东南亚将形成一个人口超6亿、经济总量超2万亿美元的单一市场，该地区经济增长有望提速。

中国驻东盟大使徐步表示，在东盟共同体框架下，东盟国家在政治安全、经济和社会文化领域的一体化水平将不断提升，东盟作为一个整体在区域合作舞台上的声音将更加响亮。

印尼东盟南洋基金会主席班邦·苏尔约诺表示，东盟共同体带来的最大益处是提升了东盟内部的贸易水平。

班邦说，东盟多国此前集中精力通过双边协定或自贸协定来发展同中日韩、欧盟、美国等方面的贸易伙伴关系，而东盟成员间的贸易潜力却被忽视。东盟共同体的建成，为东盟国家提升内部的贸易水平提供了一个机遇。

目前，东盟内部贸易以年均10.5%的速度增长，预计到2020年，内部贸易占东盟贸易总额的比重将从目前的25%提升至30%。

徐步说，中方始终将东盟作为周边外交优先方向，坚定支持东盟一体化，支持东盟共同体建设，支持东盟在区域合作中的中心地位。他强调，东盟共同体将为中国提供更广阔的市场、更便利的贸易条件和更优质的投资环境。

期盼新未来

东盟是全球发展中国家间经济融合程度较高的地区组织之一。尽管东盟在未来一体化进程中还会面临不少困难，但它如今已迈出令人鼓舞的一步。在马来西亚吉隆坡举行的东盟峰会上通过的2025年东盟愿景文件，表明成员国对共同体的未来充满信心。

东盟经济共同体建设是东盟一体化的基础。在三大支柱中，经济共同体的建设难度相对较低，进展也最快。在《东盟经济共同体蓝图》中列出的506项优先措施中，463项已经落实，完成率达到91.5%，东盟内部平均关税税率几乎降至零。

在经济共同体框架下，东盟合作领域十分广阔。例如，由于中小企业占东盟企业总数的96%以上，东盟成员国合力发展中小企业的政策方向，将在创造就业、增加民众收入和实现经济可持续增长等方面发挥积极作用。

不过，为了保护本国重要和敏感产业，东盟多国所设立的规则、标准等非关税壁垒依然存在。印尼建国大学东盟问题专家尤达认为，东盟多数成员国的生产和出口结构同质化现象比较严重，彼此间竞争激烈，贸易保护主义在东盟内部仍然盛行。

分析人士认为，尽管东盟成员国利益诉求多样，发展水平参差不齐，但东盟共同体宣布成立是落实其路线图的既定之举，具有广阔的发展前景，对东盟成员国的发展也具有积极意义。

直面老问题

中国驻东盟大使徐步说，东盟国家政治体制不同，宗教、文化多样，实现全面一体化也面临不少困难。东盟成员国在发展水平上差异巨大，也在一定程度上影响了东盟在世界经济舞台上的竞争力。

东盟的目标是要建成“以人为本”的共同体，但从目前情况看，东盟共同体的建设在一定程度上还停留在政府热、民间冷的阶段，普通民众对东盟共同体的认同感相对较低，其参与东盟共同体建设的热情和行动有待进一步提高。

东盟共同体愿景的执行机构为各成员国的相关部委，对涉及到多国多个关联部门的重大问题，在沟通协调方面仍存在一些困难。此外，东盟一体化也缺乏统一的执行机构。

“在推动东盟一体化进程中，需要加强东盟秘书处的功能，提升其地位和协调能力。”尤达说。尤达认为，东盟一体化离不开成员国的团结，但是部分东盟国家之间的边界纠纷，以及印尼每年都可能发生的林火造成的跨国霾害等，为共同体的前景蒙上阴影。

东盟在地区一体化进程中采取照顾各方舒适度、协商一致的东盟方式。班邦认为，东盟国家需要为了东盟的整体利益而弱化一己之利，而为了有效约束成员国，东盟也需要成立超国家机构，以进一步提升东盟一体化水平。

中国愿助力

为缩小发展差距，东盟各国努力落实《东盟一体化倡议工作计划》《东盟互联互通总体规划》以及其他一些次区域倡议，希望通过互联互通项目推动区域整体经济发展。除了东盟自身规划外，“一带一路”和澜沧江－湄公河合作机制等中国倡议也有助于提高本区域落后国家和地区的联通水平，更好发挥其竞争优势，创造更多投资、贸易和发展机遇，尽早追上发达地区的经济发展水平。

2013年，中国提出共建“一带一路”倡议，旨在通过互联互通项目推动沿线各国发展战略的对接与耦合、促进投资和消费、创造需求和就业、增进沿线各国人民的人文交流与文明互鉴。

2014年11月，中国国务院总理李克强在第17次中国－东盟领导人会议上倡议建立“澜沧江－湄公河合作机制”。一年后，澜湄合作机制正式建立。这一机制将在政治安全、经济和可持续发展、社会人文三个重点领域开展合作，全面对接东盟共同体建设三大支柱，即东盟政治安全共同体、东盟经济共同体和东盟社会文化共同体。

泰国法政大学比里·帕侬荣国际学院教授杨保筠认为，东盟是“一带一路”建设的重点和优先地区，“一带一路”倡议同《东盟互联互通总体规划》对接有助于东盟国家实现陆上联通、信息联通，加快基础设施建设步伐，也有利于东盟国家通过开展国际产能合作，提升装备制造业水平。

杨保筠认为，澜湄机制如果落实得力，有利于改善湄公河沿岸贫困地区的落后状态、提高其经济发展水平。“湄公河沿岸各国物流和经济合作畅通带来的实惠，也会辐射东南亚其他国家，从而对进一步加强中国－东盟关系发挥积极作用。”杨保筠说。

（据新华社）

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东盟成立经济共同体 东南亚华侨华人怎么看？



近日，东盟宣布成立经济共同体的消息使东南亚成为世界瞩目的区域经济一体化热点。12月2日英国《金融时报》称，此举对于增强东南亚地区的区域竞争力具有里程碑意义。

作为当地社会的一分子，东南亚华侨华人对此有何看法？此举又会为当地社会以及当地华侨华人带来怎样的影响？

促经济发展

东盟经济共同体的成立将会促进东南亚地区的经济发展，东南亚华侨华人作为当地社会的一分子和经济生活的重要参与者，感觉尤为强烈。

“目前东盟地区整体的经济发展水平还亟须提高，且发展不均衡。如果经济共同体建立起来，较为发达的国家对其他相对不发达的国家，例如缅甸、老挝等经济的发展，会起到带动作用。”马来西亚沙巴马中联谊协会会长胡逸山在接受本报采访时说。

而此举更是有利于增强东盟的国际竞争力，对此，东南亚华侨华人十分期待。“此举对内强化了东盟内部经济的合作和自由化，落实了零关税的目标；对外，东盟作为一个整体将受到更多重视，有利于其在国际谈判中争取更多利益。这是好消息啊！”马来西亚《星洲日报》副执行编辑郑丁贤，多年来致力于东南亚经济发展评论，在接受本报采访时坦言。

同时这也有利于中国-东盟经济关系的进一步加强。“中国是第一个和东盟签订自贸协定的国家，双方一直保持着密切的合作关系。此举对于进一步打破贸易壁垒、促进双方国际贸易的发展将有很大帮助。同时，东盟位于中国“一带一路”线路之上，成立经济共同体以后双方经济合作将迎来更加令人期待的前景。”马来西亚MBOS科技有限公司总经理冯彬霞说。

惠华侨华人

东南亚华侨华人在所在国已成为当地经济中不可或缺的重要支撑，而东盟经济共同体的成立，让大家看到了区域内各种要素流动的便利化趋势和对外经济开放化加强的趋势。

“马来西亚拥有600多万华人。可以说大马华人掌握着当地的经济脉搏，有着举足轻重的地位。此举让我们拥有的人才、资本、商业网络等资源优势能够更好地发挥。”冯彬霞说。

同时，身在印度尼西亚的福建省海外交流协会副秘书长许金聪，也有同样的看法：“成立东盟经济共同体会进一步豁免关税，让华商可以选择更优惠的地方去投资，对物资的流通也大有帮助。”

“此举肯定使企业受益，华商作为各国重要的企业主，也将成为重要的受益者。”新加坡华侨商会天津会会长陈力萍说。

柬埔寨浙江工商联合总会会长胡建海则认为，当地华侨华人可分享经济共同体给当地社会带来的红利。“柬埔寨的经济发展水平相对较低，当地人民的消费能力也较低。此举对柬埔寨经济起到带动作用，有利于其进一步发挥人力资源成本低的优势。而柬埔寨作为当地华商的重要市场，其经济的发展无疑会增强人们的购买力，从而扩大我们的市场。”

期未来前景

东盟经济共同体已处于筹备的最后阶段，预计最晚在本月底宣布正式成立。对此，东南亚华侨华人也是期待满满，期盼着能为当地各行业、为当地华侨华人带来看得见的实惠。

“就我所在的印尼而言，旅游业是重要产业，工业制成品加工与出口也是其经济的重要支撑。我们期待此举能为印尼的经济发展增添新的动力。”《印尼商报》副社长林秉健说。

“除传统的旅游业、产品加工业外，我更期待对当地农业发展带来的好处。一个大型农场的建设，需要钢铁、水泥、设备、饲粮，可以带动一批企业到‘一带一路’沿线发展、壮大。可以说，农业是最好的排头兵和开路先锋。”陈力萍坦言。

“柬埔寨的诸多华侨华人是当地的中小企业主，我们期待着东盟经济共同体政策的具体落实能真正惠及广大的中小企业，当然大政策落实到细处肯定需要时间，我们愿意等，更期待着。”胡建海说。

“众所周知，东盟是一个多元文化、多元种族的地方，我们也希望此举能共同实现文化的包容和经济的发展。通过促进区域内人员的流动来通过人实现东盟各国之间文化、社会的统合。”胡逸山说。

“东盟共同体的建立，标志着东南亚在经济一体化方面迈出了非常重要的一步，前景是非常值得期待的。”冯彬霞也说出了东南亚华侨华人共同的心声。（杨 宁 岳 虹）