赶搭亚投行创始国末班车 菲律宾屈从现实

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赶搭亚投行创始国末班车 菲律宾屈从现实


菲律宾3月30日表示放弃加入跨太平洋伙伴关系协定（TPP）的一幕，仍让人历历在目，近日菲方又给出美国一记重击。菲律宾总统阿基诺三世（Benigno Simeon Cojuangco Aquino III）12月29日批准签署中国主导下的亚洲基础设施投资银行（简称亚投行，AIIB）协议将在成为创始成员国的期限，即31日之前签署。此外，菲律宾财政部长30日更给出高评价，“对于国际机构来说，正确的治理非常重要，我们相信亚投行能保持透明性和独立性等”。

菲律宾虽然于6月出席了在北京举行的亚投行成立协议的签字仪式，但放弃了签字。其背景是中国在南沙群岛强行建造人工岛，紧张局势出现升温。由于作为同盟国的美国和日本拒绝参加等原因，菲律宾直到最后期限都在讨论是否签署。眼见2015年即将过去，外界均在猜测菲律宾将放弃成为亚投行创始成员国时，菲律宾却姿态突转，高调宣布加入，并以雷霆之速迅疾通过国内流程。

那么，究竟是何原因让其从犹豫转向果断？

搭乘亚投行末班车何谋？

“菲律宾还是踏上亚投行的末班车”，韩联社30日称，虽然菲律宾在2014年下半年表态要加入亚投行，但随着中国在南海地区的建岛行动越来越大，菲律宾在签署最后文件问题态度上出现摇摆。有分析认为，此前一直要求美国介入南海争端和“积极忽悠”国际仲裁的菲律宾最终决定加入中国主导的亚投行，主要是无法忽视可能从亚投行获得的基础设施建设资金。日本共同社分析称，围绕着南海的所有权之争，菲律宾和中国存在激烈对立。但因为经济增长和人口增加、整修交通网和发电设施等成为菲律宾的当务之急，阿基诺三世虽然一直在慎重考虑加入的利弊，但是最终还是作出了优先经济实际利益的判断。

对此，日经新闻中文网31日也发出了类似的声音。文章强调，在作为创始成员国宣布参加的57个国家中，只有菲律宾尚未签署成立协议。由于围绕南海领土主权与中国存在争议，菲律宾一直在进行慎重讨论，但鉴于国内基础设施需求巨大，优先选择了现实利益。

虽然存在领土主权问题，但菲律宾仍决定参加中国主导的亚投行是因为该国国内基础设施严重落后。预计在2010年至2020年的基础设施需求将达到1,270亿美元，相当于其国内生产总值（GDP）的约6%，但菲律宾政府2014年实际仅支出3%。由于铁路和地铁等基础设施不完善，菲律宾首都马尼拉面临严重交通拥堵。马尼拉交通拥堵导致的每天经济损失额达到24亿比索，阻碍了经济增长。而目前仅靠来自世界银行和亚洲开发银行（ADB）的资金难以完全应对基础设施建设需求，因此菲律宾决定在现有国际金融机构之外，积极利用亚投行的资金实力。

12月31日，东盟经济共同体（AEC）将正式成立，这也起到推动作用。除菲律宾之外的东盟主要国家均已表示参加，如果只有菲律宾拒绝，有可能在区域内的开发竞争中处于不利地位。菲律宾财长表示，“亚投行将成为深化东盟区域内基础设施建设合作的机会”。

此外，菲律宾官方究竟又是怎样看待这样一事呢？菲律宾外交部发言人30日对媒体表示，南海问题和亚投行是“不相干的两件事”。菲律宾总统府也持类似观点。总统府发言人对法新社说，菲律宾加入亚投行的决定“是基于我国经济发展的要求。该决定与菲律宾对南海的诉求没有关联”。