改革开放以来历届三中全会作出哪些重大决策?

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改革开放以来历届三中全会，作出哪些重大决策？

　　文/羊城晚报记者 谭铮

　　时间长河奔流不息，一些重要的历史时刻因其影响深远，而被永远铭记。

　　1978年12月18日至22日，中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议在北京召开。这场被载入史册的会议，实现了新中国成立以来党的历史上具有深远意义的伟大转折，开启了改革开放和社会主义现代化的伟大征程。

　　发端于这场会议的改革开放，改变了中国，也影响了世界。

　　从十一届三中全会到二十届三中全会，改革，是不变的主题词。

　　改革不停顿，开放不止步。在二十届三中全会召开之际，让我们一起回顾改革开放以来历届三中全会的主要内容，了解中国人民在中国共产党的带领下，不断奋进的征途。

　　一次伟大的历史转折

　　《中国共产党章程》规定，党的全国代表大会每五年举行一次，由中央委员会召集。中央党校党建教研部教授张希贤曾分析，根据以往经验，三中全会一般聚焦深化经济领域的改革问题。

　　经济建设，历来是万众瞩目的焦点，所以，三中全会也备受社会各界关注。回顾改革开放以来的历届三中全会，无一不为中国经济制度的变革打下坚实基础。

　　先看被誉为“实现伟大历史转折”的十一届三中全会。

　　十一届三中全会作出了把全党工作着重点转移到社会主义现代化建设上来、实行改革开放的历史性决策。全会彻底否定“两个凡是”的错误方针，高度评价关于真理标准问题的讨论，重新确立了党的实事求是的思想路线。会议宣告：“只有全党同志和全国人民在马列主义、毛泽东思想的指导下，解放思想，努力研究新情况新事物新问题，坚持实事求是、一切从实际出发、理论联系实际的原则，我们党才能顺利地实现工作中心的转变，才能正确解决实现四个现代化的具体道路、方针、方法和措施，正确改革同生产力迅速发展不相适应的生产关系和上层建筑。”

　　十一届三中全会作出实行改革开放的历史性决策，是基于对党和国家前途命运的深刻把握，是基于对社会主义革命和建设实践的深刻总结，是基于对时代潮流的深刻洞察，是基于对人民群众期盼和需要的深刻体悟。

　　从这次全会开始，改革开放和开创中国特色社会主义的大幕拉开。

　　“改革”是不变的主题词

　　纵观十一届三中全会至十九届三中全会的公报不难发现，改革，是其中最为关键的主题词。

　　1984年的十二届三中全会，通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》，规定了改革的方向、性质、任务和各项基本政策，成为指导中国经济体制改革的纲领性文件。

　　1988年的十三届三中全会，通过了《关于价格、工资改革的初步方案》和《中共中央关于加强和改进企业思想政治工作的通知》，提出治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的指导方针、政策和措施，为进一步深化经济改革扫清道路。

　　1993年11月11日至14日召开的十四届三中全会，通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，制定了社会主义市场经济体制的总体规划，其基本框架为：在坚持以公有制为主体、多种经济成分共同发展的基础上，建立现代企业制度、全国统一开放的市场体系、完善的宏观调控体系、合理的收入分配制度和多层次的社会保障制度。社会主义市场经济，成为了中国经济体制的选择。

　　1998年的十五届三中全会，通过了《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，提出到2010年，基本建立以家庭承包经营为基础，以农业社会化服务体系、农产品(5.040, -0.08, -1.56%)市场体系和国家对农业的支持保护体系为支撑，适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制。全会提出的坚定不移贯彻土地承包期再延长30年的政策，让亿万农民安心地在承包的土地上进行生产和经营，促进了农业的发展。

　　时间进入21世纪。2003年10月11日至14日，十六届三中全会召开，会议通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济；放宽市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域；建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度；建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制等重大政策措施。该决定的通过，标志着我们党对在社会主义条件下发展市场经济的认识进一步深化，把握和运用市场经济规律的能力进一步提高。

　　2008年的十七届三中全会，通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，提出加强农村制度建设；积极发展现代农业，提高农业综合生产能力；加快发展农村公共事业。此后，中央进一步加大对农业的财政投入，出台一系列强农惠农富农政策，充分调动了种粮农民的积极性。

　　2013年11月9日至12日，党的十八届三中全会召开，吹响了全面深化改革的号角，对全面深化改革作出顶层设计和全面部署，提出到2020年在重要领域和关键环节上取得决定性成果的目标任务。会议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。会议指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。全会强调，改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要经验，必须长期坚持。中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。

　　2018年2月26日至28日，十九届三中全会召开。会议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》，深化党和国家机构改革，下决心解决党和国家机构职能体系中存在的障碍和弊端。同年5月，十九届三中全会后新成立的中央全面深化改革委员会审议通过了《党的十九大报告重要改革措施实施规划（2018-2022年）》，对党的十九大确定的158项改革举措进行梳理，列明牵头单位、改革起止时间、改革目标路径、成果形式等要素，形成了未来五年全面深化改革的“大施工图”，立下“确保到2022年全面完成党的十九大提出的目标任务”的军令状。

　　今天，我们回望这段激荡人心的历史，更感每一步的不易与其背后的意义。党的领导，为改革开放取得成功提供了根本保证。波澜壮阔的伟大征程，正因坚强有力的掌舵领航，确保了新时代全面深化改革的航船得以劈波斩浪、扬帆远航。