前中国副财长:当前全球最大规模行业补贴发生在美国
腾讯财经
朱光耀
“实事求是的说,当前全球最大规模的行业补贴发生在美国。美国没有任何资格就补贴问题指责其他国家。”
5月27日,在2024清华五道口全球金融论坛上,财政部原副部长朱光耀表达了如上看法。
他具体阐述称,特别是美国的《芯片与科学法案》和《通胀削减法案》,对美国的芯片企业和美国的电动汽车等新型行业实施巨额补贴,以推动先进制造业回归美国。其中,美国的《芯片与科学法案》2800亿美元中有520亿用于补贴在美建厂的芯片企业,《通胀削减法案》7400亿美元中有4300亿美元用于补贴电动车等新型行业,对每辆电动汽车补贴达到7500美元。
在朱光耀看来,随着美国庞大的经济刺激计划的实施,美国的国债债务余额急剧上升,目前达到34.6万亿美元,美国年度国债利息支出已超出其年度军费支出。
朱光耀认为,美国国内经济政策对全球经济产生外溢影响,这警示我们必须回到多边主义原则,加强宏观经济政策的国际协调。
他重点提及了加强东盟与中日韩(10+3)财经合作机制的重大意义。朱光耀表示,近期10+3财长和央行行长会议决定建立资金快速拨付机制,随着资金快速拨付机制的建立,一个具备完整功能的东亚资金合作机制已经呼之欲出。
以下是朱光耀演讲全文:
当前全球发展并不平衡,2023年,全球实际GDP总规模达到105万亿美元,其中发达国家达到61.35万亿美元,G7国家达到46.8万亿美元。要推动全球经济的发展,新兴市场和发展中国家一定要坚定不移地推进结构性改革,实现经济不断增长,应对挑战,强化发展韧性。所谓韧性,就是要强调宏观经济态势和金融系统的稳定性。
上午会议上有专家提出,美国经济在过去4年名义GDP增长率达到30%,这只是统计数据表现出的一个方面,必须指出的是,其代价是:
一是就美国国内经济而言,由于庞大的刺激计划,特别是美国的《芯片与科学法案》《通胀削减法案》对美国的芯片企业和美国的电动汽车等新型行业实施巨额补贴,以推动先进制造业回归美国。其中,美国的《芯片与科学法案》2800亿美元中有520亿用于补贴在美建厂的芯片企业,《通胀削减法案》7400亿美元中有4300亿美元用于补贴电动车等新型行业,对每辆电动汽车补贴达到7500美元。实事求是的说,当前全球最大规模的行业补贴发生在美国。美国没有任何资格就补贴问题指责其他国家。
随着美国庞大的经济刺激计划的实施,美国的国债债务余额急剧上升,目前达到34.6万亿美元,6月底之前预计会超过35万亿美元,而美国年度国债利息支出已超出其年度军费支出。
二是美国货币政策的外溢影响。美联储对美通胀走势前后判断失据,前期认为通胀并未形成实质性压力,迟迟未对量化宽松的货币政策进行调整,在通胀率急剧上升的情况下,又做出了快速提升利率的决定。目前美国利率保持在5.25%-5.5%的水平,这种长期持续的高利率对美国和世界经济都产生了相当大的影响。
而在当前政治经济形势下,以G20为代表的宏观经济调节机制无法有效发挥其功能,这警示我们必须回到多边主义原则,加强宏观经济政策的国际协调。
与此同时,也要加强区域的经济合作和经济政策协调,10+3财经合作机制在当前形势下具有特别重要的意义。亚洲金融危机后,东亚国家痛定思痛,深感加强区域财经合作机制的必要性。2000年5月,10+3财长在泰国清迈签署了具有重大影响的,推动10+3国家财经合作的清迈协议,最初作为货币互换的区域安排,规模达到800亿美元,随着清迈协议多边化的进展,当前这一机制的资金总规模已经达到2400亿美元。
10+3国家从签署清迈协议之初,就明确了两个基本概念,一是要处理好结构性问题和流动性问题的关系,结构性问题是10+3国家要自身进行结构性改革,加强经济活力。流动性问题,就是要有相当数量的外汇储备,作为应对外部冲击的防火墙。
二是区域合作机制是国际合作机制的补充和加强。非常高兴地看到近期10+3财长和央行行长会议作出的重要决定,在清迈协议框架下,建立资金快速拨付机制。2016年,作为国际组织的东盟与中日韩(10+3)宏观经济研究办公室(AMRO)成立,在此基础上,随着资金快速拨付机制的建立,一个具备完整功能的东亚资金合作机制已经呼之欲出。
随着数字经济的发展,国际主要经济体对数字货币的认识有了重大变化,特别是美国。美国曾在中美经济对话和G20等渠道反复与中方沟通,要特别警惕加密货币对整个国际金融体系的冲击,特别是反洗钱和反恐融资的负面影响。但是今年1月,美国证监会(SEC)批准11支现货比特币ETF在股票市场上交易,意味着美国政府实质上认同作为加密货币的比特币的合法性。
近期,国际清算银行也宣布,在其支持下,美联储、日央行、英国央行、法国央行、瑞士央行、韩国央行和墨西哥央行已完成数字货币的实证性测试,意味着这7国的统一数字货币随时可能推出,而这一数字货币是具有货币的完整功能:即价值尺度、流通手段、支付手段、储存手段和世界货币。这些同货币形态相关的新变化,无疑会对布雷顿森林体系80年之后的国际金融体系的走势产生很大的影响,因此,我们必须密切观测其变化并及时采取应对措施。
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