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人大代表倡普惠式养老金热议 世代 城乡冲突

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发表于 2024-3-13 10:48:51 | 显示全部楼层 |阅读模式

人大代表倡普惠式养老金引热议 恐引发世代与城乡冲突

中国全国人大代表周金波在两会上提交《建立普惠式基础养老金制度的建议》,呼吁对年满65岁且无养老金的人群发放基础养老金后,随即引发中国网民的热议和两极反应,虽然此提案尚未被立案,但学者质疑,普发养老金政策若落地,恐引发中国世代和城乡间的冲突,也让部分人失去工作的诱因。

据《澎湃新闻》3月11日报道,周金波建议对65岁老人建立“普惠式基础养老金制度”,以期让未工作过、未缴纳过社保,不能享受基本养老保障的老年人群都能满足基本生活需求。

他提议,以当地最低生活保障标准为依据来实施,并根据该标准的变动来调整普惠式基础养老金的额度,且鼓励经济发达地区在最低标准上适度加码。至于已经参加职工养老保险或居民养老保险、但养老金偏低的老年人,则可以适当提高其基础养老金金额。

周金波的提案一见报,随即一度冲上微博热搜榜的第10名,也引发中国网民的两极评价。

中国网民热议 评价两极

有人毫无保留地支持,例如,一位来自云南的网民就留言写道:“支持,老有所依”;另一位网民则称:“今年最有份量的提案”。

但也有人给予有条件的支持,例如,一位北京网民留言称:“建议把养老金高的削减,补贴给没有养老金的。”另一位在黑龙江的网民则说:“支持,但资金必须财政出。”

但更多人质疑,这将是笔不小的开支,“钱从哪里来”或者讽刺地问:“指望年轻人70岁退休?”。

当然也不乏反对的人,尤其是年轻人,有人抱怨:“尴尬的是,一直交着养老金,却是养着别人的父母,年轻人压力很大。”或者有人说:“又想给年轻人减负多生孩子,又想给老人多发钱,甘蔗哪有两头甜?”

微博博主圈也议论纷纷,但反对者多。

财经博主“财经殿下”发文问“谁出钱?是提高年轻人社保基数还是降低哪个群体的退休金?”

法律博主“陈小兜律师”则痛批,此“提议是康他人以慨、顾头不顾尾,丝毫没有考虑财政负担及公平问题。”

另一位微博作者“大社会小小说”更质疑:“是不是有更多人想着,反正不交(社保)也有养老金领就都不交,嫌缺口不够大吗?”

一位在北京、因议题敏感不愿透露姓名的张小姐也质疑钱从哪里来,且从提案到政策落地仍是个漫长的过程,变数很多。

张小姐告诉美国之音,家中70多岁的长辈年轻时交社保,退休后稳定领着养老金,因此对现行的养老政策普遍评价正面,也多主张“有缴纳就能领取”,这样才公平。

学者:普发养老金恐造成中国财政竞争

在台北的龙华科技大学兼任助理教授赖荣伟专精中国研究,他说,中国若实施“普惠式养老金制度”,将没有工作、没有纳保的人都概括照顾的话,等于回到60、70年代的计划经济,人民吃大锅饭的共产制,就会失去工作诱因,进而导致国家生产力低落且没效率。

赖荣伟表示,此提案的原意是希望促进城乡平衡、顺利养老,但效果恐遭扭曲,因为中国的竞争太激烈,导致很多人开始“躺平”,若再施行普发养老金,恐更进一步降低他们的工作意愿,因为一旦不用付出劳力、也有钱领的话,大城市的劳动人口可能移往乡镇居住,过着最低限度的生活。

针对周金波的建议,也就是,财政盈余的发达地区先行,但欠发达地区则建议中央财政支持,逐步推广普惠式养老,赖荣伟表示,这恐引发各省财政竞争的难题,因为经济发达省份缴税多,收到中央的财政补助却偏少,若再拨发养老金,恐加重地方政府的债务负担,对中国经济雪上加霜。此外,富有省份上缴中央的税收,若被用来补助贫穷省份的养老金,社会也恐反弹。

赖荣伟告诉美国之音:“富省缴的钱拿去补助那些穷省的人,你要把年轻人赚钱、纳税所缴的钱,去补助那些过去都没有工作的老人家,财政分配的问题就出来了,它会造成整个制度上的扭曲、富人跟穷人的矛盾、年轻人跟老人家的矛盾。”

中国的养老金制度始建80年代,目前形式多元,且保险金池子由三大支柱组成,据中国人社部的统计,截至2021年底,第一支柱来自基本养老保险,占比65.76%,第二支柱来自企业年金和职业年金,占比34.23%,第三支柱则来自个人储蓄性养老保险和商业养老保险,占比0.01%。

中国婴儿潮世代进入“退休潮”

中国人口快速老龄化下,养老问题已是中国政府必须直面的课题,也是中国社会沉重的负担。

中新网2023年9月14日引述中国人民大学老年学研究所所长杜鹏的说法称,受1963年出生高峰影响,60岁以上人口于2022年达2.8亿,正式进入快速老龄化的阶段,去年是则中国老年人口净增长最多的一年。该研究所预估,中国老年人口将于2050年增至近5亿人。另据《中国经济周刊》2022年9月30日的统计显示,60后的群体平均以每年2000万人的速度迎来“退休潮”,因多数人仅生育一个小孩,他们退休后多仅能依靠养老金。

VOA
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