印尼在南海反咬中国：想讹亚投行380亿美元

凡人

印尼在南海反咬中国：想讹亚投行380亿美元

过去多年，印尼在南海问题上一直表现很中立。印尼最近一年是怎么了？怎么突然在南海问题上开始连续表态了？这背后是什么原因导致了印尼态度的变化呢？

综合媒体11月13日报道，今年10月，访问白宫的的印尼总统佐科（Joko Widodo）在与奥巴马会谈后发表共同声明，称“两国共有对南海最近事态发展的担忧”，双方同时指出“所有当事方避免加剧南海紧张局势的行动非常重要”。双方在保护航行自由的重要性上达成共识。

11月11日，印尼安全部长又表示，如果不能与中国就南海纳土纳群岛的“领土主权问题”通过对话来解决，印尼有可能将中方告上国际刑事法庭。对于印尼的突然变脸，可以从6个方面进行考虑。

一、印尼担心中国最终会对纳土纳群岛提出领土要求，同时想借此强化印尼的主权。

中国在南沙修建岛屿，随着南海形势趋于紧张，中国在南海岛屿上建设防卫设施是必然的事情。对印尼来说，他们担心中国在建设好南沙岛屿后，会进一步对印尼提出纳土纳群岛的领土要求。

印尼之所以有这个担心，是因为纳土纳群岛自宋朝就已纳入了中国的控制，其岛屿上的最后一个王国也是中国人建立的，只是在19世纪清朝羸弱，在岛屿上的王国内讧后被荷兰拿去成为殖民地，和印尼一起管辖。二战后，中国在南海划设了十一段线，但并未将该群岛纳入到线内。

而大约两年前，中国的护照上的九段线一度将纳土纳群岛纳入到九段线以内，印尼外长因此曾与中国进行交涉。印尼此时挑明，就是要借南海现在的乱局，得到中国的明确承诺认可该岛属于印尼以强化印尼主权。

二、印尼试图介入南海调停。

印尼作为东盟最大的国家，过去在南海因顾及中国态度而讳莫如深。如今，美介入南海越来越深，印尼此时想借美国在南海发挥的力量介入调停。如此，不但可与美拉近关系，为以后加入TPP做准备，更能借介入南海“调停”实现自身影响力的扩大，从而换回更多现实的利益。更直白点说，就是印尼看到南海争端中自己有利可图。最近的表态，其实就是想介入纷争谋利。

三、亚投行开始运行，印尼试图以此作为筹码与中国交换利益。

介入南海，不但对印尼拉近与美国的关系有好处，也会成为与中国交换的筹码，特别是在亚投行开始运作后，印尼对吸收亚投行资金和中国资金充满兴趣。在这种情况下，佐科政府就希望通过介入一些热点事情以发挥印尼影响力，如此即可从中国淘换更多现实经济利益。这就像今年3月，佐科访华前一面说中国的九段线没有依据，一面又说希望中国扩大对印尼的投资。说白了，印尼就是要借南海的争端做自己的生意，发展自己的经济。这一点，我们从前不久印尼要求从亚投行贷款380亿美元即可知其意图。

四、印尼开始准备就专属经济区与中国谈判。

中国与印尼虽然没有岛屿争端，但却有专属经济区的争端。根据联合国海洋法公约的规定，岛屿周围200海里以内是主权国家的专属经济区。很显然，纳土纳群岛的专属经济区与中国的九段线重叠，这一现实就决定了中印尼两国在领海上仍有一定的争议。

过去，该问题不算太大的问题，大家也不太关注，所以该问题一直是搁置状态。而今，南海争端升温，印尼担心时间太久影响自身利益，介入是想借乱把这一问题提出来，争取能在谈判方面占据主动。未来，一旦中国在南沙群有了军事基地群，或在未来南海问题逐渐降温，这都会削弱印尼与中国谈判的筹码。

五、印尼与马来西亚有领海争端。

印尼担心的当然不止中国，由于该群岛距马来西亚较近，马来西亚对该岛屿也“有心”。在这种情况下，印尼明确主权态度，一则可试探中国底线，二则可借中国之口明确该群岛主权属印尼。对中国来说，既然该地已在九段线之外，中国也没声索打算，那就不妨顺水人情地明确该岛主权属于印尼，让印尼吃个定心丸，这样更有利于中国稳定南海局势，继续争取印尼在东盟内部发挥作用。

六、印尼军方有想法。

随着南海争端的风云乍起，未来南海被开发利用的空间越来越大，而且南海周围各国军力进一步扩张是必然的趋势。在这种背景下，印尼也正在试图推动其海军建设。既然有此想法，在南海挑起与地区大国中国的一点话题，对印尼争取军费方面会有一定好处。何况，印尼新总统佐科本身就有些民族情绪，过去一年已多次炸毁越南越界捕鱼的渔船。在南海及东盟内部，在印尼看来，不断在加强海军的越南以及与印尼有领海争端的马来西亚，军事上都是印尼的对手。

其实，对印尼佐科政府来说，他要的是经济发展，而这一系列动作更多的也是为了拿到更多谈判筹码，以从包括中国在内的其它国家谋到更多利益。对此，中国不必太忧虑，在这个国家之间的博弈中，钱能解决的问题就不是大问题，何况印尼有超过2.5亿的人口，又是“千岛之国”，不但市场潜力大，未来的投资空间和发展空间均较大，在这种情况下，中国和印尼通过沟通协调进一步达成更多共识应该并不算太难。因此，对印尼，中国按部就班根据自己节奏来即可。

据《雅加达邮报》报道称，印尼希望采取非常强硬的立场来捍卫其在纳土纳群岛地区的领土主权，而且不愿放弃东盟领袖的角色；但如果印尼也因纳土纳群岛问题与中国发生争议，那么将影响其此前设定的南海问题斡旋者的关键角色。

据BBC报道称，中国和印尼发生冲突的可能性很低，印尼在维护自身利益和维持边界安全方面小心地保持平衡。

据《读卖新闻》报道称，美国“拉森”号导弹驱逐舰巡航南海后不久，印尼就曾表示，美国这种军力投射与在伊拉克和阿富汗的行动一样无效。

据悉，11月12日中国外交部的记者会上，发言人洪磊表示，印尼对中国的南沙群岛没有提出领土要求。纳土纳群岛主权属于印尼，中方也没有表示异议。

洪磊还说，关于在南海存在的领土和海洋权益争议，中国一贯致力于与直接有关的当事国在尊重历史事实的基础上，根据国际法，通过谈判协商和平解决。这符合国际法及相关国际实践，也是中国和东盟各国在《南海各方行为宣言》中作出的庄严承诺。当前，中印尼全面战略伙伴关系稳步健康发展，中国希望与印尼方共同努力，将两国关系不断推向新的水平。