缅甸大选变天不变色 北京手握定心丸

行者

缅甸大选变天不变色 北京手握定心丸


北京时间11月10日，举世瞩目的缅甸大选投票早已落幕，各地的统计工作陆续开展。有人称这是昂山素季一个人的选举，此言也许偏颇，但毫无疑问的是，如果没有昂山素季，缅甸的大选不会吸引国际上这么多的目光。昂山素季反抗缅甸军政府多年，其在缅甸国内甚至于国际上，已经披上了宗教化的民主外衣。仿佛昂山素季领导的民盟获胜，就是民主对专治的胜利。

其实缅甸大选远没有外表看起来的简单，也不是只关乎昂山素季一个人的事。缅甸大选，和缅甸独特的历史，以及缅甸近代政权的建立过程有着密切的关系。昂山素季获得支持，和内部怀旧情绪蔓延、外部美欧势力施压、以及军政府首脑的内部生变有关。但即便昂山素季获胜，中缅关系也不会发生巨大改变。因为当代缅甸自建政之初就有着浓厚的实用主义基因，北京早已掌握其政治规律，手握定心丸的中国没有必要慌张。

为了利益缅甸曾背叛中国

要了解缅甸大选，必须知道缅甸的政局及其历史。缅甸历史上是几个土司小国，附属于中国。1885年英国占领缅甸，50年后，仰光大学的学生昂山掀起学生运动，开始谋求缅甸独立。昂山就是昂山素季的父亲，他被誉为缅甸的国父。但昂山为谋求独立不择手段，不断背叛盟友，其行为影响了缅甸此后的政治格局。


昂山家族深刻影响着缅甸政局

缅甸独立史伴随着不断的背叛，虽然这种背叛是小国为谋生存的无奈之举。昂山的势力在20世纪30年代接受了中国的帮助，但昂山为谋求独立，选择倒向日本，并协助日本打败了中国远征军。昂山是杀戮中国远征军的刽子手，数千远征军士兵为避免落入昂山之手自焚而死。其后日本势弱，昂山又倒向了英国，和英国夹击日本。日本战败，昂山与英国决裂，在1947年缅甸独立的前夕，昂山被英国暗杀。

昂山死后，其遗留的势力组建了军政府，并一直遗传至今。昂山副手吴努统治的近20年间，缅甸与中国交好。吴努之后吴奈温统治的20多年，缅甸背叛中国，烧杀华民，将华人精英的7000家商店收归国有，中国在缅甸设立的交通银行和中国银行业被吴奈温收归缅甸所有。毛泽东甚至为此召开了午门抗缅大会。吴奈温之后，是丹瑞统治时期，丹瑞受中国政府暗中支持，现在的缅甸军政府背后实际主导者就是丹瑞。

因为缅甸当代政府自立国之初就伴随着背叛，并且现在的军政府就继承于昂山，所以任何妄图将缅甸视作永久盟友的行为都不可取。缅甸政治充斥着现实和利益，无论民选还是军政府都不会改变这点，意识形态不会成为中缅关系的障碍或纽带。

充满实用主义的威权政治

缅甸有漫长的威权统治的历史。昂山死后，昂山的副手吴努统治缅甸14年，吴努时代缅甸并无所谓的民主自由。1962年，同为昂山副手的吴奈温发动政变，推翻吴努，自己担任缅甸最高领导人。10年后吴奈温自称退出政坛，还政于民。但直到1992年，吴奈温始终是缅甸的实际控制着，历任总理、主席只是他的傀儡。1992年出身于军队底层的吴丹瑞接管政权，10年后吴丹瑞下台，但直到现在，缅甸的军政府依旧在吴丹瑞的控制之下。“吴”字在缅甸是男子的意思，并非固定姓氏。

威权政治符合缅甸实用主义的追求，现在的缅甸政权，主要人物都出自吴丹瑞的军政府。缅甸总统吴登盛，虽然是缅甸著名的民主派，但他既是昂山素季的竞争对手，也是她的政治盟友。吴登盛就出自于军队，也曾是军政府的代表人物之一。缅甸联邦议会议长吴瑞曼，曾任缅甸军队的总参谋长，本身是上将军衔，更是军政府的代表人物之一。可以说，缅甸现在的政坛，主要人物大都出自军队。无论国家元首是谁，都改变不了军队控制着政府的现状。

如今的缅甸大选，只是军政府迫于外部压力被迫做的退让。外界称此为识时务之举，不过军政府不会轻易的放权。缅甸宪法规定，无论选举结果如何，缅甸军队天然占有25%的选票，其他政治势力争抢剩下的75%的选票。针对昂山素季两个儿子是英国国籍，缅甸宪法特意规定，亲属有外国国籍的人不能担任缅甸总统。因此即便昂山素季获胜，她也当不了缅甸总统。即便昂山素季当选缅甸总统，她也难以施展影响力。因为缅甸宪法还规定，缅甸国防部长、内政部长和边境事务部长都由军队直接任命。

民选不会影响中缅关系

外界公认，实际统治缅甸20多年的吴丹瑞，中国是其背后的支持者。经过20多年的发展，中国在缅甸拥有广泛的利益，也对缅甸政局拥有显著的影响力。中国在缅甸修建有实兑港和Kyaukphyu港，其中实兑港是缅甸最大的港口，也是处于中缅铁路的影响范围之内。中国还在缅甸建有雷达站，中国的石油管道通过缅甸直通印度洋。可以说中国在缅甸存有广泛的利益，也对缅甸的政局拥有显著的影响力。

缅甸局势如发生改变，可能会影响中国的周边安全和战略利益。假设昂山素季如真的当选，并最终控制了缅甸局势，则中国的周边局势会发生变化。虽然昂山素季称“自己对华无负面看法”，但鉴于昂山家族和中国的波折历史，以及昂山素季个人的生活经历，还有她的政治理念，毫无疑问昂山素季是个亲西方的民族者。昂山素季当选后，美欧势力可能会深入缅甸内部，中国的南方将会出现另一个菲律宾。但也有观点认为，鉴于缅甸实用主义的政治生态，无论谁当选都不应该同中国交恶。

缅甸大选，甚至会影响中国的政治生态。缅甸大选并非孤立，同为东南亚国家的越南将在两个月后举行十二大，十二大上强势的政治人物、现任总理阮晋勇很可能接任最高位。而阮晋勇声称，他当选后要在2020年实现越南普选。缅甸与越南的民主化进程，可能为中国提供借鉴样本。如果其取得成功，证明经济发展程度和公民素质并非民主化进程的决定性因素。也会推动中国民间对民主的诉求，反过来影响中国的民主化进程。

无论民选结果怎样，中缅关系不会大变。鉴于缅甸浓厚的实用主义遗传基因，其不会为了虚无缥缈的意识形态，而得罪巨大的北方邻居中国。但不管怎样，中国已经为此采取了两手准备。习近平与越南军政府实权人物吴丹瑞早就认识，早在2009年习近平就会见过吴丹瑞，双方还进行了长时间的交谈。吴丹瑞作为与中国交好的越南政治人物，中国对其的支持是长期的政策。在2015年6月，习近平又会见了访华的昂山素季，具体会谈的内容虽然未知，但昂山素季称“对华无负面看法”，“不会就涉及中国敏感的内容表态”。这可能是中国政府为昂山素季掌权而做的准备。


(余乐 撰写)