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美国力推德日印巴安理会入常这次真会扩员吗?

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发表于 2023-9-19 22:57:25 | 显示全部楼层 |阅读模式

美国力推德日印巴等国安理会“入常” 这次真会扩员吗?

深海区

如果新成员能接受成为没有否决权的常任理事国,那么实现的可能性会大很多;如果他们坚持要和现在的“五常”权力相当,那么难度非常大,在这种情况下,力荐“新群友”的美国自己也坐不住。据央视网站消息,联合国大会召开之际,美国总统拜登将呼吁联合国安理会改革,推动德国、日本、印度、巴西等五到六个国家成为新的常任理事国。而此前,“五常”之一俄罗斯明确反对德日“入常”。有关“安理会扩员”的提议,二十多年来始终伴随争议和反对而未果。专家分析,此番美国想要推动这项提议,难度依然不小。其中,区域内国家是否能达成一致和“新常”能否拥有“否决权”是关注焦点。

推新成员,但或有限制

在联大开幕前,美国白宫国家安全委员会发言人约翰·柯比表示,拜登总统将要求193个联合国成员国“审视安理会的架构”。据悉,拜登正在推动“五到六个”国家成为新的安理会常任理事国,包括印度、巴西、德国和日本。巴西和南非被认为代表拉丁美洲和非洲的可能成员。目前,尚不清楚这些国家如果“入常”是否拥有否决权。

美国白宫国家安全委员会发言人约翰·柯比

美国白宫国家安全委员会发言人约翰·柯比

柯比资料图。图源:新华社/美联社

目前,联合国安理会有五个常任理事国:中国、俄罗斯、美国、英国和法国,拥有否决权;此外还有10个非常任理事国,任期两年,没有否决权。

柯比在接受采访时表示:“我们认为它(安理会架构)应该更加包容和全面。”不过外界认为,美方力邀新成员“入群”,意在对抗中国和俄罗斯。

俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃此前说:“增加联合国安理会中已被过度代表的西方国家的数量,不会使它更民主,也不会便于我们创造一个更公平的国际事务体系。”她表示,俄方倾向于邀请非洲、亚洲和拉丁美洲的发展中国家。

此外,英国呼吁扩大联合国安理会,支持印度、巴西、德国和日本成为新常任理事国。

值得注意的是,美国和联合国官员称,拜登可能支持不获得否决权的新成员“入常”。

争议不断,实现不易

复旦大学美国研究中心教授张家栋表示,美国多年来主张安理会改革,认为其当前架构不能反映二战后各国国力的变化。特别是俄乌冲突发生后,安理会被认为作为不够。但剔除老成员难,美国转而支持推动新成员加入。

联合国可持续发展目标峰会18日在纽约联合国总部开幕

联合国可持续发展目标峰会18日在纽约联合国总部开幕

联合国可持续发展目标峰会18日在纽约联合国总部开幕。图源:新华社

事实上,20多年来,“安理会扩员”之争不断,且有几次接近实现但最终未成。在张家栋看来,“卡点”主要在于,安理会各国意见不一致,每个“候选国”都有至少一个反对国,以及在新常任理事国是否拥有否决权这个问题上有分歧。

早在2000年,日本就与德国、巴西、印度组成“四国联盟”,组团争取“入常”。2004年,“四国联盟”“入常”之路遭遇各种阻力,比如,法国、英国、美国、意大利反对德国“入常”,墨西哥、阿根廷反对巴西“入常”。美国虽然支持日本成为常任理事国,但反对日本、德国、印度及巴西拥有“否决权”。

张家栋表示,即使在支持“扩员”的一边,美国和印度的想法差距依然很大。美国反对“新常”拥有否决权,“因为这意味着,任何一个新成员国未来都可以否决美国的提议,这对美国不利。拥有否决权的国家增多,美国的权力可能继续下降。”

但如果没有否决权,新成员可能不买账。张家栋举例道,“比如印度就不愿意失去否决权,其认为既然成为新常任理事国,就应享有同等权力,要不新、老常任理事国都被取消否决权,但如果这样,包括美国在内的现有五国会反对。”

张家栋认为,如果新成员能接受成为没有否决权的常任理事国,那么实现的可能性会大很多;如果他们坚持要和现在的“五常”权力相当,那么难度非常大,在这种情况下,力荐“新群友”的美国自己也坐不住。

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