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泛亚铁路,打通中国-东盟 “黄金走廊”

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发表于 2015-10-14 13:06:50 | 显示全部楼层 |阅读模式

泛亚铁路,打通中国-东盟 “黄金走廊”

  近日,关于泛亚铁路的“喜讯”不断:先是中泰铁路项目年内启动,预计3年内完成;越南媒体称,该国计划新修一条至老挝的铁路,并入由中国主导建设的泛亚铁路网。中泰铁路项目意义何在?泛亚铁路网的前景如何?又面临怎样的困难?泛亚铁路的建设对于直接受益者云南省又将产生怎样的影响?

  □ 中国水运报 记者 甘琛

  A 中泰铁路成范例

  有关中泰两国合建铁路的各种消息终于不再满天飞,近日,李克强总理在会见泰国外长敦·巴穆威奈的时候直言这条铁路是双方合作的重点和亮点,并希望早日开工。

  更早之前,九月底,在出席中国—东盟博览会时,泰国总理特使、副总理塔纳萨表示,目前,泰中双方正密切合作,确保铁路项目尽快落实,工程有望在今年年内上马。

  专家认为,中泰铁路将成为范例:不仅是中国“一带一路”倡议与泰国基础设施建设规划有效对接的范例,还是中国高铁在东南亚地区甚至世界范围打出口碑和品牌的范例。

  这一项目对于中泰两国来说,无疑是双赢。对于泰国而言,中泰铁路合作利好其经济社会发展。中国铁建东南亚公司总经理朱锡均表示,中泰铁路建成运营之后,从昆明到曼谷的往返铁路客运票价约为每人3600泰铢(约合700元),相当于飞机票价的一半或1/3,货运费用相当于航空费用的1/9,大幅降低了物流成本,为泰国农产品出口中国进一步提供了便利。

  此外,中泰铁路泰国境内全长约867公里,铁路设计时速为250公里,实际运行时速为180公里,为客货两用铁路,中方提供的铁路建设方案不仅减少了建设成本,还为未来升级到高铁留下了规划空间。项目实施上,中方不仅为泰国提供了“多选项”的贷款模式,还提出了对泰方铁路人才的中长期培训方案。

  对于中国而言,中泰铁路是未来双方在港口、机场等基础设施方面加强合作的第一步。在东南亚地区范围内,中泰铁路向北连接老挝万象,直达昆明,向南通往马来西亚和新加坡,是东南亚互联互通战略和泛亚铁路规划中的重要一环。

  中国社科院亚太所副所长、东南亚研究中心主任韩锋在接受媒体采访时透露,中泰铁路项目一波三折。此前,泰国前一届政府曾与中国签订项目,但因泰国政局变动而夭折。这次泰国政府敲定中泰铁路项目的更多考量在于中国提供的方案更具质量和价格优势,符合泰国的需求。

  中泰铁路合作包括4条路线:曼谷—坎桂、坎桂—玛塔卜、坎桂—呵叻、呵叻—廊开,形成一个“人”字形,纵贯泰国曼谷以北的南北国土,途径不同的地质,有一定的修建难度。

  韩锋分析,如顺利推进,中泰铁路项目能产生一定的示范效应。在东南亚国家中,泰国和美国、日本、印度、欧洲等大国的关系都不错,大国间的口碑比较中立、“平衡”,因此这条铁路的成功在国际间能够树立可信度,其他国家参考的可能性也较大。

  B 深化合作的“黄金走廊”

  “中泰铁路项目被认为是泛亚铁路的突破口。”一名专家说。

  泛亚铁路是一个统一的、贯通欧亚大陆的货运铁路网络,2006年11月10日亚洲18个国家的代表在韩国釜山正式签署《亚洲铁路网政府间协定》,筹划了近半个世纪的泛亚铁路网计划得以落实。

  按照《亚洲铁路网政府间协定》的规划,一张连通欧亚大陆的四线铁路网成型:包括连接朝鲜半岛、俄罗斯、中国、蒙古国、哈萨克斯坦等国直达欧洲的北部通道;连接中国南部、缅甸、印度、伊朗、土耳其等国的南部通道;连接俄罗斯、中亚、波斯湾的南北通道;连接中国、东盟及中南半岛的中国-东盟通道。这4条线路将连接起28个国家和地区,总里程达8万多公里。

  泛亚铁路中国-东盟通道包括东、中、西三条线,都是从云南昆明出发,经过越南、柬埔寨、老挝、缅甸等国,在泰国曼谷汇合后经吉隆坡直达终点新加坡。

  按照泛亚铁路的规划,泰国处于中线,是泛亚铁路贯穿中南半岛的关键一段。

  中老铁路属于泛亚铁路东南亚网络中线的一部分,未来它可以与泰国、马来西亚相连,并向南延伸至新加坡。作为泛亚铁路网最南端的路线,一条从马来西亚首都吉隆坡通往新加坡的高铁预计将于2015年底动工。

  在泛亚铁路西线,从中国云南到缅甸的铁路酝酿已久。中国工程院院士、中铁隧道集团副总工程师王梦恕表示,这条铁路的方案已经落实,相应的国内路段已经开工。

  东、西、中三条线路在曼谷以南的部分基本一样,其主要区别只是从云南经过哪个国家进入泰国的选择。

  专家认为,泛亚铁路是连接中国与东南亚的“黄金走廊”,对促进中国与东南亚国家深化合作具有重要作用。
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 楼主| 发表于 2015-10-14 13:07:47 | 显示全部楼层

  C 云南将变成铁路枢纽

  建设泛亚铁路,对于云南来说,是天赐的机遇。

  云南与越南、老挝、缅甸接壤,但这个有4000多公里边境线的省份,多年来却只有一条铁路与外国相连。遍布高山和大河的云南,在21世纪初,铁路里程只有全国的3%,是中国铁路覆盖率最低的省份之一。

  去年以来,3条泛亚铁路的中国段获得国家发改委批复,分别是大(理)瑞(丽)铁路、玉(溪)磨(憨)铁路、祥(云)临(沧)铁路,这几条铁路的终点都位于边境,它们的修建不仅可以积极努力打通“中越、中老、中缅、中缅印”的四大出境通道、对接东南亚段的泛亚铁路,也对云南本地的基础设施改善有很大影响。

  目前,云南段云桂、沪昆客专的修建正如火如荼,其中桥梁隧道就占到总路线60%以上,难度高,但完工后也能大大提升火车的运行速度,从昆明到长沙只需4小时,到上海只需8小时。

  相关专家表示,一旦密集的铁路网形成,那么改善的将不只是云南一个省和东盟之间的运输能力,而是整个中国甚至东亚地区与东盟的运输能力。同时,云南也将从一个内陆省份变成能够“通江达海”的无水内陆港,由铁路运输的末端变成铁路枢纽。

  D 战略意义凸显

  对于中国来说,泛亚铁路在经济、政治、战略上具有重要意义。

  从货运的角度讲,这样的陆地长距离运输格局十分必要。一位浙江商人称,从浙江往巴基斯坦运货,走海运要比走陆路便宜很多,但如果是新商品抢占市场,用速度快很多的铁路运货,先期进入市场的新货就可以凭时间差卖出非常好的价钱。

  云南省社会科学院副院长贺圣达认为,从中国的角度看,中国在地理上处在泛亚铁路网东西南北交会较为有利的位置,这对于中国和其他亚洲国家的经贸互通和经济融合大有裨益。此外,四大走廊开工建设,也为我国铁路装备、车轴电缆、机电设备、工程建设等产业带来商机。

  有分析师认为,铁路是一种重要的战略通道,虽然它造价巨大,运费也高于海运,但它是战略通道多元化的一部分,能够分担海上战略通道的风险。

  目前,中国进口石油经过马六甲海峡的数量约占石油进口总量的70%以上,每天通过马六甲海峡的船只约60%在为中国运送货物。据统计,全球60%的海盗袭击都发生在马六甲海峡;同时,马六甲地区也是海洋地震活跃带;此外,这一地区国际关系也比较复杂。“马六甲地区不出事则已,一旦出事就很麻烦。”中国社会科学院的石油问题专家任海平认为。根据测算,如果把伊朗的原油运输到中国,铁路运输将比目前的海路运输距离缩短一半左右,“泛亚铁路的修建具有重要的战略意义。”
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 楼主| 发表于 2015-10-14 13:08:17 | 显示全部楼层

  E 不可忽视的困境

  泛亚铁路这一概念在上世纪60年代就提出来了,尽管亚洲各国在2006年签署了泛亚铁路建设的协定,但真正实施起来却面临不小的难度。

  从技术上看,最大的障碍是亚洲的铁路轨距不同。东南亚国家绝大多数使用轨距为1000毫米的窄轨;中国、伊朗、土耳其的铁路是轨距1435毫米的标准轨。

  计划中的泛亚铁路网还存在着几处断节,尤其是缅甸和泰国之间还没有铁路,要把中国、泰国和孟加拉国连接起来需要重新修一条穿越缅甸的铁路。另外,亚洲现有的铁路多数年代久远,总体上需要更新换代,而不仅仅是更换类似铁轨、信号灯等部分硬件。例如,从云南到缅甸或泰国的铁路大都修建于19世纪八九十年代,还有多条铁路上甚至缺少足够的货运车厢。

  “这些工程需要长期、持续和大规模的投入,资金问题是一个主要障碍。”中国现代国际关系研究院南亚东南亚研究所副研究员宋清润表示。

  不过,筹建中的亚洲基础设施投资银行将缓解这一问题。2015年6月29日,《亚洲基础设施投资银行协定》签署仪式在北京举行,亚投行57个意向创始成员国财长或授权代表出席了签署仪式。截至2015年9月30日,共有52个国家正式签署该《协定》。各方商定,将于2015年年底之前,经合法数量的国家批准后,该《协定》即告生效,亚投行正式成立。

  作为政府间性质的亚洲区域多边开发机构,亚投行将按照多边开发银行的模式和原则运营,重点支持亚洲地区基础设施建设。

  另外,已经成立的金砖银行及丝路基金也可为泛亚铁路的建设提供资金。

  但建设泛亚铁路或者更大范围的互联互通,需要克服的并不只是资金问题,还有一个更大的困难,即国家间的协调。泛亚铁路是多边的协调,国家越多,协同的难度就越大,这里面不仅有经济和基础设施的考虑,还有政治、安全、民族等多重因素,对于泛亚铁路中的任何一条线,多国协商、谈判可能都不是一件轻而易举的事情。
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