外媒：学者称东盟一体化仍是幻想

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外媒：学者称东盟一体化仍是幻想

　　澳大利亚东亚论坛网站4月2日发表题为《东盟一体化仍是幻想》的文章，作者是新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院学者巴里·德斯克。文章称，对东盟成员国来说，判断地区主义是否取得成功的标准在于东盟能否有效拉近本地区各国的距离。然而，虽然本地区自2007年11月通过《东盟宪章》以来发展良好，但一体化仍然是个有待实现的愿望。

　　一体化落实不力

　　从数据上看，东盟共同体三大支柱（政治安全、经济、社会文化）的相关目标已经完成90%。各方关注的重点是缔结和批准政府间协议、采纳工作计划、进行相关研究、成立委员会等等。这些措施的效果与落实程度则没有得到太多关注。降低交易成本、增加东盟内部流动、加快东盟一体化进度和深度等工作则几乎没有展开。

　　东盟的伟大成就在于推进了本地区和世界大国的关系，以及本地区与国际和地区组织的关系。东亚峰会与“东盟+3”构成了上述关系的核心体制。

　　问题之一在于各种地区经济一体化提议之间存在矛盾。东亚峰会倡导“东亚全面经济伙伴关系”，“东盟+3”则推动“东亚自贸区协定”。2012年11月启动的“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）谈判是一个进步。东盟可以避免在原先两种经济方案之间进行选择。

　　多边合作或遇干扰

　　更重要的是，作为一种多边协议，RCEP有望避开单一国家自贸协定对贸易的干扰，毕竟东盟的伙伴国（澳大利亚、中国、印度、日本、新西兰和韩国）已经和东盟缔结了自贸协定。

　　不过，印度在多边机构中的存在令人担心。印度常常成为多边贸易和经济谈判陷入僵局的原因。尽管莫迪总理领导的印度政府表现出支持工商业发展的态度，但如果想要成功缔结RCEP，印度政府就必须战胜自身的官僚主义天性。

　　两极东盟令人担心

　　最让人担心的是，东盟在2015年以后依然需要面对遥不可及的一体化理想。东盟是一个外交共同体，很难影响到10个成员国大多数老百姓的日常生活。各成员国在政治体制、经济体制和法律体制上各不相同，经济发展水平差异很大。

　　“两极”东盟的出现着实令人担心。6个加入较早的国家与越南属于第一梯队，缅甸、柬埔寨和老挝依然深陷最不发达国家的泥沼。在成员国内部，忠诚度和向心力还是停留在国家层面。

　　境内壁垒尚待打破

　　除了决策者、学者和记者以外，其他人几乎都不具备东盟思维。如果加强经济合作会打破眼下的市场霸主地位，多数工商业者都会采取抵制的态度，但他们又热衷于打开邻国的市场。东盟决策者似乎目光狭隘。三大共同体支柱只在很小的范围内展开讨论，跨界互动做得不好。

　　缺乏的是“整体性治理”方针。东盟决策者关注各自的部门责任，无法将自己的关切同影响社会其他部门的问题联系在一起。虽然进行了很多关于加强东盟连通性的讨论，但必须解决“境内壁垒”的难题。重要工作包括协调海关标准、统一法律体制、完善信息通信技术设施建设。

　　即便一些似乎意在推动一体化进程的建议被提了出来，这些建议也没能照顾到实际情况。在2015年1月的东盟外长非正式会议上，马来西亚再次呼吁东盟各国使用统一的东盟时区。然而，东帝汶所在时区比缅甸早了两个半小时，使用统一的东盟时区几乎毫无意义。难道这意味着东帝汶未来加入东盟的大门被关闭了？

　　团结表象掩盖分歧

　　越来越令人担心的是，东盟的团结相当脆弱。外界能够影响东盟成员国在地区事务中的立场，比如在南中国海主权争端中的立场。为达成东盟共识所做出的努力就很可能遭到破坏。

　　2012年7月，由于柬埔寨拒绝在联合公报中加入南中国海争端的内容，东盟部长级会议首次在闭幕后未能发表联合公报。这一动向预示着今后的发展趋势。

　　有人会向东盟国家施压，希望避免被外部大国批评，而相对弱小的东盟成员国也会觉得必须和外部保护国保持一致。于是，东盟联合公报很可能要掩盖成员国的重大分歧。东盟的团结表象隐藏着观点上的严重分歧。

　　延伸阅读 东盟共同体：一体化的新起点

3月28日，马来西亚前总理巴达维在“东盟共同体：一体化的新起点”分论坛上发表演讲。当日，博鳌亚洲论坛2015年年会举行“东盟共同体：一体化的新起点”分论坛。

（2015-03-28）

　　延伸阅读外交部长：中国将同东盟国家探讨建立更多产业园区

　　中新网3月28日电据外交部网站消息，2015年3月28日，外交部长王毅在博鳌亚洲论坛“东盟共同体：一体化的新起点”分论坛上发表讲话。他指出，当前，中国经济进入“新常态”，东盟国家是中国优质富余产能走出去的首选之地，我们将同东盟国家探讨建立更多产业园区，积极协助当地产业升级，将发展潜能转化为发展优势，进而转化为发展成果。

　　以下是讲话全文：

　　(2015年3月28日，海南博鳌)

　　尊敬的巴达维先生，

　　尊敬的各位嘉宾，

　　朋友们，

　　很高兴出席今天的分论坛，也很高兴见到这么多东盟的老朋友和好朋友。

　　刚才，巴达维先生发表了精彩的主旨演讲。这不禁让我想起，1991年，正是时任马来西亚外长的巴达维先生邀请中国外长钱其琛首次出席中国—东盟外长对话会，开启了双方关系的进程。6年之后，中国与东盟举行首次领导人会晤，翻开了中国—东盟关系的历史新篇章。

　　中国有句古话：吃水不忘掘井人。中国—东盟关系今天能根深叶茂、生机勃勃，归功于前辈们的远见卓识和辛勤耕耘。我提议，大家一起向包括巴达维先生在内的各位前辈，向所有为中国—东盟关系付出心血和努力的各界朋友致敬！

　　女士们，先生们，

　　今年底，东盟将建成政治安全、经济和社会文化三个共同体，这将是亚洲历史上首次建成次区域共同体，在亚洲一体化进程中具有里程碑意义。我们对此感到由衷高兴，表示热烈祝贺。

　　回顾东盟走过的48年风雨历程，东盟各国人民以坚定的意志、艰辛的努力赢得了尊严，营造了和谐，实现了发展。东盟日益成为促进地区和平与发展的一支重要力量。

　　48年来，东盟奉行独立自主、中立和不结盟外交政策，致力于加强内部团结，化解地区纷争，使东南亚从动荡走向稳定，从对抗走向合作，从贫穷走向繁荣。上世纪90年代初，在东盟大力协助下，柬埔寨问题得到和平解决，东南亚从此走出战争阴霾。在此过程中，中国也发挥了积极和建设性作用。今天，柬埔寨合作与和平研究院主席诺罗敦·西里武亲王也在座，我想这段历史您一定记忆犹新。

　　48年来，东盟积极推进地区经济合作，率先建立了东盟自贸区，大力推进东盟经济共同体建设。目前东盟经济总量已达2.5万亿美元，位居世界第七。东盟与中、日、韩、澳、印等对话伙伴国纷纷签署自贸协定，倡议并启动“区域全面经济伙伴关系”谈判，为推动地区经济一体化作出了积极贡献。

　　48年来，东盟在自身发展和对外交往中，逐步形成了独具特色的相处之道—“东盟方式”，强调各国应平等相待、协商一致、照顾各方舒适度，其核心理念就是和而不同、开放包容、合作共赢。这一理念已体现在东盟制定的《东南亚友好合作条约》之中，成为东盟国家以及东盟对话伙伴国都认同的行为准则，为维护地区稳定、促进地区发展发挥了独特作用。

　　作为东盟一如既往的好朋友和好伙伴，中国将继续支持东盟的发展壮大，支持东盟共同体建设，支持东盟在东亚区域合作中的主导地位。我们认为，这一进程有利于亚洲经济的一体化，有利于国际关系的民主化，有利于国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。为支持东盟共同体建设，我们也愿探讨澜沧江—湄公河流域国家的对话合作，以实际行动协助东盟缩小内部差距，实现东盟的整体发展。

　　中方衷心祝愿，同时也完全相信，在东盟各国的团结努力下，在包括中国在内的对话伙伴鼎力支持下，东盟共同体建设一定能够取得新的进展。东盟的明天一定会更加美好！

　　各位朋友，

　　中国与东南亚关系源远流长。千百年来，东南亚一直是古代海上丝绸之路的必经之地和重要枢纽，中国人民和东南亚人民借助季风，往来于南海之上，开展海上贸易和友好往来，结下了深厚的感情。

　　中国和东盟互为天然的合作伙伴。中国是东盟陆海相连的最大邻国，我们同缅甸、老挝、越南陆地边界线达4000余公里，并与其他东盟国家隔海相望。邻居好、无价宝。作为近邻，我们没有理由不和睦相处，也没有理由不携手合作，共谋发展。

　　回顾中国—东盟关系24年来走过的路，我们的合作经历了几次跨越式发展。1991年中国与东盟开启对话，1996年中国成为东盟全面对话伙伴，1997年双方建立睦邻互信伙伴关系，2003年升级为面向和平与繁荣的战略伙伴。

　　24年来，我们不断增进政治互信。在东盟所有对话伙伴中，中国第一个加入《东南亚友好合作条约》，第一个与东盟建立战略伙伴关系，愿早日签署《东南亚无核武器区条约》议定书。中国与东盟国家还制定了《南海各方行为宣言》，为包括南海在内的本地区和平稳定奠定了重要基础。

　　我们积极促进共同发展。在东盟所有对话伙伴中，中国第一个同东盟建立了自贸区，这也是世界上最大的发展中国家自贸区。去年双方贸易额超过4800亿美元，累计相互投资高达1200亿美元。中国连续五年是东盟最大贸易伙伴，东盟连续四年是中国第三大贸易伙伴。

　　我们大力加强互联互通。现在，中国与东盟国家每周有千余架次往来航班，每年有1800万人次的人员往来，互派留学生超过18万人。中国同印尼共同建设的泗水—马都拉跨海大桥，中国同马来西亚共同建设的槟城二桥，已成为中国支持东盟互联互通建设的标志性项目。

　　我们还共同经历了各种挑战和考验。患难见真情。这些年来，无论是亚洲金融危机、非典，还是印度洋海啸、汶川地震，困难面前，我们总是同舟共济，守望相助。我们不是一家人，却胜似一家人。

　　朋友们，

　　2013年10月，习近平主席访问印尼时提议中国与东盟打造更为紧密的命运共同体，共同建设“21世纪海上丝绸之路”。此后，李克强总理出席在文莱举行的中国—东盟领导人会议上提出了双方“2+7合作框架”。也就是说，中国—东盟关系的方向已经明确，道路已经开辟。我们将秉持亲诚惠容的周边外交理念，坚持与邻为善、以邻为伴的方针，奉行睦邻、安邻、富邻的政策，永远做东盟国家的好邻居、好朋友、好伙伴。

　　一是筑牢政治安全互信的基础，让中国—东盟关系走得更稳更远。为此，我们希望积极推进“中国—东盟国家睦邻友好合作条约”商签进程，为双方关系提供强有力的法律和制度保障。我们今年要办好首次在华举行的中国—东盟防长非正式会议，积极倡导共同、综合、合作、可持续的安全观，加强传统和非传统安全合作，为本地区提供更多公共安全产品。我们愿本着中国和大多数东盟国家都认同的“双轨思路”，坚持以和平方式，妥善处理好历史上遗留下来的一些争议，共同维护好南海地区的和平与稳定。

　　二是做大共同利益的“蛋糕”，让中国—东盟关系走得更实更美。我们要加快推进中国—东盟自贸区升级版和“区域全面经济伙伴关系”谈判，争取年底前达成协议。要不断提升双方经贸合作便利化水平，继续用好中国—东盟博览会平台，努力实现双边贸易额今年5000亿美元、2020年1万亿美元的目标。

　　我们愿同东盟各国一道，共同建设21世纪海上丝绸之路，开辟中国东盟双方共同发展繁荣的新前景。为此，要大力加强基础设施和各种产业的互联互通，共同推动亚洲基础设施投资银行于今年底建成并投入运营，助力地区经济联通。中泰签署了高铁合作协议，中老铁路正加紧推进，中方也愿积极参与新马高铁竞标。当前，中国经济进入“新常态”，东盟国家是中国优质富余产能走出去的首选之地，我们将同东盟国家探讨建立更多产业园区，积极协助当地产业升级，将发展潜能转化为发展优势，进而转化为发展成果。

　　2015年是“中国—东盟海洋合作年”，此时此刻，在这座大厦的另一个会场，“中国—东盟海洋合作年”启动仪式正在举行。我们要积极拓展海上合作，使之成为中国—东盟关系的新亮点、新动力，共建海上丝绸之路的重要支撑。

　　三是着力推进人文交流，让中国-东盟关系走得更近更亲。关系亲不亲，关键在民心。中国与东盟国家文化相通，民风相近。我们要继续加强在教育、文化、旅游、体育、卫生等领域的合作，大力推进青年、媒体、智库和地方交流，发挥好中国-东盟中心、中国-东盟教育交流周这些平台的作用，我们将支持中国-东盟思想库网络建设，共同夯实双方关系的社会和人文基础。

　　朋友们，

　　东盟共同体的建成标志着地区一体化建设进入新阶段，这也为中国-东盟打造和建设命运共同体提供了新的机遇。让我们携起手来，团结合作，开拓进取，不断深化中国-东盟关系发展，不断推进地区一体化进程，不断开辟东亚乃至亚洲更加美好的未来！

　　谢谢大家！

　　（2015-03-28 18:47:24）

　　延伸阅读联合早报：若利用得当 中国与东盟可接力发展

　　中新网6月7日电新加坡《联合早报》7日刊载文章指出，在上世纪90年代遭到重创之后，东盟经济正在重新步入快速增长的轨道，在东南亚的发展过程中，中国与这些国家的合作有很大的空间，如果利用得当，会给东南亚和中国自身提供新的发展动力。

　　文章摘编如下：

　　东南亚曾经在上世纪90年代后期遭遇重创，如今正试图东山再起，重新进入增长的快车道，并在国际舞台上赢得更多的话语权。如果东南亚诸国能够重夺崛起接力棒并在未来数年内保持稳健态势，那么这一地区与东北亚乃至世界其他诸强间的实力对比将会发生很大变化，亚太格局中的东南亚因素将会大大加强。

　　从历史上看，东南亚一些国家的崛起要早于中国。在日本和“四小龙”经济腾飞之后，马来西亚、泰国、印度尼西亚等国利用廉价劳动力优势，在上世纪 80、90年代承接了南下转移来的产业。1997年的亚洲金融风暴暂时结束了这里的繁荣，产业开始转移到劳动力供给更为充沛、基础设施良好，且刚刚进行市场化改革的中国。

　　中国加入世界贸易组织加速了中国成为世界制造业中心的进程，也给东南亚地区造成了复杂影响，一方面东南亚的一部分劳动密集型产业转移到了中国，经济面临转型，另一方面围绕中国为装配中心的跨国产业链的形成，带动了东南亚电子等产业零配件的输出，同时中国经济的持续高速成长以及所带来的庞大市场，也刺激了东南亚的出口与投资。但总的来说，从1997年到2007年的10年间，中国增长的速度要大大快于东南亚地区。

　　在2008年全球金融海啸之后，东南亚主要经济体和中国均没有受到太大冲击，经济继续实现快速增长。从目前看，东南亚诸国的平均经济年增长率能够稳定在5%左右，未来还有向上发展的空间。

　　相比较而言，经过扩充后的东南亚国家联盟人口结构更为年轻，经济起点总体更低，自然资源也较为丰富，因而发展的空间也更大。经过多年的平 稳增长，印尼、马来西亚、泰国、新加坡等国都已成为世界舞台上具有相当规模的经济体，各国之间的经济与人员往来在“东盟经济共同体”蓝图的指引下会更上一层台阶。

　　亚洲金融风暴以后，印尼等东南亚一些国家的政局出现动荡。然而，经过10多年的政治重塑，大多数东盟国家构建了较为稳定的政治框架。虽然这些政治框架仍有较大改进余地，但整个国家基本能够以和平和制度化的方式实现领导人的选举，保证了地区的稳定和经济、社会发展的确定性。印尼近年来没有再发生大规模的骚乱，马来西亚大选虽有争议，但并未给经济和社会带来太大冲击。

　　与中国、印度相同，东南亚是崛起中的南方世界(发展中国家)的一个代表，在其身后是等待崛起的非洲诸国、南亚诸国和中、南美洲诸国。全球化给这些经济体以新的发展机遇和挑战，曾经被“中等收入陷阱”阻碍的发展中国家正试图利用这些新的机遇来实现二次飞跃，这一进程对国际格局有着重大影响。

　　对于中国而言，东南亚的再次崛起既是挑战，也带来新的机会。虽然南海争端、产业转移都给中国在外交和经济上带来压力，但双方合作共赢的领域也在拓宽。数据显示，经济快速发展的东盟正成为拉动中国出口增长的重要市场，日渐富裕的东南亚消费者正成为中国制造的强劲购买者。

　　东南亚很多地区的基础设施落后，经济起点较低，中国在这些地方的投资与工程合作仍有很大发展空间，东南亚共同市场的建立也将为中国—亚细安自由贸易区注入新的活力。如果利用得当，东南亚的这些发展机遇将为中国的发展提供新的动力。(陈刚)

　　（2015-03-27 14:42:22）

　　延伸阅读美司令建议东盟联合巡航南海 中方斥其煽风点火

　　中新网3月26日电在26日的国防部例行记者会上，针对美国第七舰队司令建议东盟国家联合巡航南海，新闻发言人耿雁生表示，美方有关言论煽风点火，不应做挑拨他国关系、制造紧张局势的事情。

　　有记者提问，美国第七舰队司令罗伯特·托马斯建议东盟国家应该建立海上联合力量在南海进行巡航，他也承诺第七舰队会对此进行支持，请问发言人对此作何评论？

　　耿雁生回应称，中国在南海问题上的立场是一贯的、明确的。美方有关言论煽风点火，丝毫无助于南海的和平稳定。美方应停止发表不负责任的言论，尊重南海地区国家维护和平稳定的努力，不做挑拨他国关系、制造紧张局势的事情。

　　（2015-03-26 17:36:19）


　　参考消息网4月10日报道