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鲍威尔为拜登经济盛宴摆好餐桌自己能否留下

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发表于 2021-2-23 08:51:15 | 显示全部楼层 |阅读模式
鲍威尔为拜登的经济盛宴摆好餐桌 但自己能否留下享用甜点?

路透华盛顿2月22日 - 在过去一年中,美国联邦储备委员会(美联储/FED)主席鲍威尔设计了美国历史上规模最大的经济救助行动,向受到新冠疫情严重打击的公司抛出了有争议的救生索,并对货币政策进行了有利于劳工、且任何一届政府都会欢迎的全面调整。

所有这些举措,是否足以让这位今年68岁的前投资银行家再获四年任期?

在鲍威尔任期的最后一年,这个问题将会越发受到关注,相关讨论最早可能在本周就会开始,届时鲍威尔将在国会的两场听证会上发表他的半年度经济报告。

鲍威尔周二和周三将分别在参议院金融委员会和众议院金融服务委员会作证,这将是他在拜登就任总统以及民主党掌控国会后的首次证词陈述。

虽然鲍威尔要给拜登展示的工作非常广泛,似乎没有理由要在他明年2月任职期满后撤换掉,但他可能会在美联储放松对金融机构监管方面受到审查。

放松对金融机构监管通常会遭到民主党左翼人物以及美联储理事布雷纳德(Lael Brainard)的反对。如果拜登决定换人,经济学家出身的现年59岁的布雷纳德被视为是鲍威尔最有可能的替代人选。

布雷纳德在民主党政策圈中举足轻重,自从2014年被任命为美联储理事以来,她在制定美联储政策方面发挥了关键作用。此前则在奥巴马政府财政部任职。

参议员沃伦(Elizabeth Warren)和桑德斯(Bernie Sanders)曾在2018年反对任命鲍威尔为美联储主席,当时还是参议员的美国副总统哈里斯(贺锦丽, Kamala Harris)也予以反对。周二面向参议院银行委员会的听证可能会反映出他们反对的情绪还有多浓。沃伦是该委员会成员之一。

“即便有要求,白宫还会要求美联储做什么呢?恐怕不多,”前美联储副主席、现任普林斯顿大学教授的布兰德称。美联储坚定地承诺将尽快推动美国经济恢复充分就业。而这也是拜登政府的首要经济任务。

“拜登将对这位美联储主席的表现感到非常满意。市场将对这位美联储主席的表现感到非常满意。(财长及前美联储主席)叶伦只会说些好话。 但是会有民主党人敦促拜登将鲍威尔替换为民主党人。”

**政策还是政治?**

美联储向来是不需要担心政治的,这个机构本来就可以免于华府两党角力的干扰,现任总统就前任总统的联储主席人选进行重新任命时,往往也能跨越党派的立场。美国货币政策的引导权在握,美联储主席堪称是对全球财政最具影响力的官员。

鲍威尔再次获得任命将使得两党认同的形态恢复,也能按部就班延续拜登经常强调的诸多问题的政策,包括促进种族平等。

过去两年,性格不愠不火的鲍威尔让美联储深入探究能够如何影响就业市场。最后,决策者不但决定可以有更多作为来支持实现充分就业--联储两大明确任务之一--也重新定义了此一概念,表明充分就业一定要是“广泛而全面的”。

“鲍威尔完全致力于总统提出的优先要务,即让经济尽快重返充分就业,缓解低收入家庭与弱势族群的财务压力,”穆迪分析的经济学家Mark Zandi表示,他预期鲍威尔料将再获得一个四年任期。

再来谈谈政治方面。

鲍威尔是共和党人,曾在私募股权投资公司担任高管,长期生活在马里兰州Chevy Chase城郊的专业人士阶层居住区。2012年他首次被当时的总统奥巴马提名担任美联储理事。与他的前任们相比,他在经营与国会两党议员的关系方面花费的时间更多。对于拜登来说,这些关系或许意味着能顺利地让一位与总统计划基本保持一致的关键经济决策者再次获得认可,并维持大局稳定。

但鲍威尔毕竟是前总统特朗普用来替换叶伦的人,特朗普此举不仅打破了两党之间的固有态势,而且支持了一个在经济方面可以说资历不那么强的人。

鲍威尔原本希望担任负责金融监管的美联储副主席,这个职位与他在华尔街从事律师和投资者的职业经历倒是相当契合。出人意料的是,他一跃成为美联储的一把手,并且他愿意承认叶伦对他自己对于这个位置的理解产生影响。

一年来美联储对其机构自身在多元化方面的不足进行公开讨论,并意识到以往忽略了自己的政策是如何让许多劳动者感到失望的,之后或许会有不少人呼吁拜登要在美联储领导人的身上打下自己的印记。

智库Better Markets总裁、拜登过渡团队负责美联储和监管问题的成员Dennis Kelleher说,鲍威尔会因为他处理当前危机而受到称赞,但也会因为央行的监管决定被问责,美联储理事布雷纳德对监管决定投下的不赞同票“很好地说明了他们在放松监管的问题上错得有多离谱”。

比如,在鲍威尔和美联储金融监管副主席夸尔斯任内,美联储放松了对银行某些交易活动的限制,并向银行提供了有关他们的年度压力测试的更多深入信息。夸尔斯任期将在今年秋季结束,这给予拜登更多调整美联储人事安排的空间。

“将特朗普治下美联储所有放松监管的决定汇总起来,就相当于大幅削弱了关键的金融保护规定,应当要求鲍威尔对此给个说法,”Kelleher说。(完)
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