东盟专用通道：小细节与共同体

凡人

东盟专用通道：小细节与共同体

不少在东南亚出行的人们都有这样的印象：在北京首都机场和一些东南亚国家的边检口岸有一条APEC（亚太经合组织）专用通道，在一些东盟国家的机场出入境口岸则有一条东盟专用通道。但就是这么一项“惯常的”专用通道，各国设立的情况、提供的服务和乘客们的体验也是各有差别。

去年年底APEC领导人非正式会议期间，首都机场在口岸出入境现场增设了10条左右APEC专用通道，为持有外交护照、APEC商务旅行卡及老弱病孕等需扶助人员快速办理出入境手续。APEC商务旅行卡的建议早在1996年提出，至今几乎所有APEC成员都可以为申请人办理，持卡人3年内在APEC成员国和地区出行无需签证。一条通道，一张卡片，在近20年时间里，带来的是快速通关的便利，是说走就走的从容体验。

2015年新年伊始，从缅甸手中接掌东盟轮值主席国的马来西亚，雄心勃勃地提出准备在今年年内增设5个专用通道。而笔者在泰国素万纳普国际机场，也看到了开设有东盟专用通道，只不过去年年底被取消了其中两条。

东盟专用通道是东盟各国领导人依据2010年在河内达成的共同协议，敦促各国设立的。去年12月，吉隆坡国际机场新建立的一条东盟专用通道，不少游客都感受到一种“东盟公民”的特殊体验。马来西亚还准备在今年4月发放“东盟商务旅行卡”，但并非所有东盟国家都热忱支持。

2015年12月31日，是东盟各国领导人原定的建立“东盟共同体”的日子。作为主席国的马来西亚如今可谓摩拳擦掌，但也不无焦虑：忧心是否能够在今年11月举行的第27届东盟峰会上宣布“东盟共同体”的创建。

由于东盟地缘政治的复杂性和文化、语言上的多样性，“东盟共同体”的身份认同还相对比较欠缺。比如，共同的东盟纪念日、东盟旗帜、徽章和歌曲早在数年前就均已有所规定，但时至今日，在一些包括维和行动的联合国际行动，东盟国家仍然不愿意挂起东盟旗帜。所以今年一些东盟国家又重新开始推动之前已提出但仍未实施的建议，如东盟共同时区、东盟商务旅行卡，以及东盟共同日程等等。

事实上，在这方面泰国的一些做法和意识是比较超前的。泰国是第一个建立东盟专用通道的国家，早在1995年12月的第五次东盟峰会之前就在廊曼国际机场开设了一条专用通道。这个通关口远远早于《东盟宪章》的签署，“独家为东盟护照开放”。运营了两年半时间之后由于金融危机才关闭。

所以泰国《民族报》等主流媒体呼吁东盟各国，为了提升东盟共同体的认同感和荣誉感，应该增设东盟专用通道并改善相关服务。泰媒更希望到2016年1月，对于所有在东盟的旅行者而言，都不要有任何东盟通道和非东盟通道的区分了。


为实现东盟共同体的这样一个战略性目标，东盟各国政府还有很多事情要做，包括消除贸易壁垒、政治摩擦、文化障碍等等。一条专用通道的开设，对于东盟各国来说，或许只是细节问题，但却绝非无足轻重的细枝末节，是东盟各国的政府需要花点心思去提供的一项服务。

东盟共同体的首要任务之一，就是为东盟各国的人们在迈出本国的国门时，第一步就能寻找到一个“专用区域”，体验到“我来自东盟”的内心自豪感，从而建立起对共同体的契约观念和深切认同。东盟“共同体”认同感恰恰是在这样点点滴滴的细节中凝聚累积而成的。

专用通道是有形的，而通向人心的通道是无形的，它虽然看不见摸不着，但通过点滴的努力也会水到渠成。

亚太日报驻曼谷记者李颖