行者 发表于 2015-10-30 21:05:43

孤独上阵 南海已没美国位置

孤独上阵 南海已没美国位置

此前菲律宾等南海国家多次呼吁美国出手巡航南海,但是当美国真的动手了,在27日高调闯入中国南海12海里,美国的盟友们却闪人了,并没有一致呼应美国。菲律宾称将为美国提供后勤支持,但是,阿基诺对是否加入并未作出明确回应。日本和澳大利亚则明确表示目前不会加入美国行动,韩国一直保持谨慎态度,也没有表示要参加美国的行动。

前后不一的盟友们

菲律宾是邀请美国干预南海的急先锋。去年在奥巴马访菲期间签订新防务合作协议,菲主动邀请美国使用菲军事基地。而此次美国巡航后,菲律宾也仅为美国做后勤支援,不是直接上前线巡航。

美军太平洋司令哈里斯(Harry Harris)6月12日曾表示,对日本海上自卫队赴南海参与巡逻表示“欢迎”和强烈期待。日本自卫队最高指挥官河野胜年7月对此表示,日本未来可能向相关地区进行巡逻监视活动。日本防卫省官员10月27日却针对自卫队在南海开展活动称,“没有这方面的准备,也没有这方面的能力,也没有这方面的意思”。

2014年6月,时任澳大利亚总理阿博特(Tony Abbott)访美期间,澳美双方再次确认在东海和南海问题上的一致态度和主张。在今年的香格里拉对话上,澳大利亚国防部长佩恩(Marise Payne)重申立场与美方态度一致。但佩恩在美国巡航后立即发表声明表示,“澳大利亚不会参与美国目前在南海的行动”。

虽然美国方面多次要求韩国能与美国步调一致,甚至在朴槿惠今年10月访美期间,奥巴马明确表示,对朴槿惠提出的唯一一个要求就是在中国没有遵守国际规范时韩国发出自己的声音。但是,消息一出之后,韩国方面立即灭火,表明自己不愿在南海问题上选边站。美国此次巡航后,韩国只表示希望影响南海和平稳定的任何行动都要保持克制。


美国并未获得盟友的一致行动

无论是积极参与南海行为准则磋商,还是完善中国—东盟防务安全交流合作机制,筹划与有关国家举行海上联合训练和联合搜救演练,这些都暗示了中国下一阶段的政策重点是按照双轨思路,加强与东盟国家的沟通,依托东盟共同管控南海局势。正如中国能够将东盟10位国防长首次请到北京举行首次非正式磋商,北京通过东盟管控南海分歧已经越来越具有可操作性,这中间已经没有太多美国通过挑衅可以发挥的余地。

当日韩菲越澳等国家忙着与中国做生意,东盟国家忙着与中国磋商南海行为准则时,美国主动挑衅却为盟友顶了雷,充当了冤大头,实际上是被所谓的亚太盟友戏耍了。此前是美国绑架盟友、推盟友上前台,现在是盟友绑架美国上前台。

美国在南海重蹈覆辙

台湾、日本等美国的麻烦制造者前车之鉴不远,美国现如今在南海的遭遇又蹈覆辙。

毛泽东邓小平时代,台湾问题是中美之间最重要的问题,甚至是中美能否建交的前提条件。江泽民胡锦涛时代,台湾问题的突出性体现在阻止美国对台军售和台独问题上,中国为了阻止台独甚至出台了反分裂法。不过,尽管台湾问题在中美双边关系中始终占有一席之地,但从纵向来看,由邓小平时代中美建交的条件,到江泽民主政时期的关键问题,以及胡锦涛任下的重要问题,台湾问题在中美双边关系中的地位确实在下降。而到了习近平时代,一系列细节都显示,台湾问题已经很难成为“一个问题”。

台湾问题从中美关系中解套的关键在于中美关系越来越重要,美国无法拿对华关系与台湾对赌。中国在倒逼美国拿台湾同中国大陆进行利益交换过程中,逐渐占据了上风,尤其是当台独要将美国拉下水时,华盛顿迅速做了切割。正如中美在台湾问题上的较量能够逐渐化解,南海问题之于中美在更多时候其实也是寻求平衡点的问题。


美国原本把日本当做是“重返亚太”的抓手,积极支持日本解禁军事。但日本越在安全问题上积极解禁,韩国的历史与安全的危机感越严重,战略选择倒向中国越快。在这种情况下,美国的美日韩三方联盟战略在东北亚就陷入了自相矛盾。日本看似是美国的帮手,实际上是将美国绑上战车为我所用,是实实在在的麻烦制造者。

美国在南海问题是否会重蹈被盟友利用后被迫与盟友切割的覆辙?中美关系是世界上最重要的双边关系,南海局势相较于台湾问题、钓鱼岛问题、乌克兰问题要复杂得多,一旦管控失败,后果只可能更糟。中美围绕南海寻找力量平衡的过程中如果管控不慎,试图以“胆小鬼博弈”(The game of chicken)的方式一搏,不可避免地会形成新的不平衡。对于美国抵制中国填海造陆和声称进入人造岛礁12海里,中国高规格强硬以对,实际上是为了提醒美国,别搬起为小弟站台的石头砸自己的脚。


(路禾 陆莲 撰写)

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